盐城市数字经济发展三年行动计划 (2022—2024 年)

　　为深入贯彻落实党中央 、  国务院和省委 、省政府决策部署 ，抢抓新机遇 ，培育新动能 ，加快推动全市经济社会数字化 转型 ，  根据国家 、省 、  市  《  “十 四五”数字经济发展规划》 《江苏省数字经济促进条例》《中共江苏省委  江苏省人民政府 关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》  (苏发 〔2022〕  7 号)  《江苏省数字经济发展三年行动计划  (2022— 2024)  》  (苏数字发〔2022〕4 号) ，  结合我市实际 ，  制定本行 动计划。

　　一、  总体要求

　　 ( 一)  发展思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面 贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述 ，坚持把数字经济 作为全市高质量发展的关键增量 ，  以推进“产业数字化、数字 产业化”为主线 ，  以数字化应用为牵引 ，  以“数实融合”为重 点 ，  以数字基础设施建设为支撑 ，  聚力打造以电子信息产业为 主导的数字产品制造业集群 ，培育壮大车联网 、工业互联网、 大数据、  电子商务等四大数字技术应用产业集群 ，加快发展数 字农业 、智慧康养 、数字文旅等 一批数字经济新业态新模式，推动多领域数字化转型 ，  着力构建“1+4+N”数字经济产业体 系 ，  统筹谋划 、协同推进数字经济 、数字政府和数字社会发 展 ，助力四个“绿色盐城”建设 ，  为勇当沿海地区高质量发展 排头兵、建设“强富美高”新盐城提供坚实支撑。

　　 (二)  发展目标

　　到2024年 ，数字经济成为驱动全市经济发展的新引擎 ，数 字产业加快发展 ，  智能制造水平明显增强 ，  数字经济治理体系 更加完善 ，  以数据为关键要素的新模式、新业态、新场景蓬勃 发展 ，  打造全省数字产业新兴增长极 、长三角数字治理示范 高地。

　　1 ﹒  数字产业化水平显著提升 。到2024年 ，全市数字经济 核心产业增加值占地区生产总值比重达到 10%以上 ，产值规模 突破3500亿元 ，  引进和培育一批具有较强竞争力、  占据价值链 中高端的头部企业 ，全市数字经济核心产业规上企业数达 1000 家以上。

　　2 ﹒  产业数字化转型成效明显 。到2024年 ，  实现全市工业 规上企业“智改数转”全覆盖 ，  围绕制造业、服务业、农业等 领域数字化转型需求 ，打造一批示范应用标杆 ，  累计培育推广 100个省级数字化应用场景 、实践案例及解决方案 ，  建成200 家省级工业互联网标杆工厂和示范智能车间  (工厂) 。

　　3 ﹒  数字治理体系更加完善 。到2024年 ，  政府主导、  多元 参与 、法治保障的数字治理体系基本形成 ，  治理水平明显提升，建成“城市驾驶舱”项 目 ，  实现城市治理“全域感知、高 效处置 、协同指挥 、一 网统管”，打造无处不在 、优质普惠的 数字生活新图景。

　　4 ﹒  信息基础设施持续升级。到2024年 ，5G 网络覆盖广度 和应用深度全面提升 ，  累计建成 1.2 万个5G基站 ，  市级以上工 业园区 5G、千兆光纤网络全覆盖 。  新型基础设施加快布局， 累计建成3个工业互联网标识解析二级节点 ，  数据中心标准机 架数突破2 万架 ，创建国家级绿色数据中心。

　　二、主要行动

　　 ( 一)  数字核心产业提升行动

　　1 ﹒  提升电子信息制造业能级 。打造以电子信息产业为主 导的数字产品制造业集群 ，  聚焦光伏组件  (含电池片) 、光电 显示、  印制电路板、精密结构件等领域 ，  强化产业链培育 ，  力 争到2024年产业规模突破3000亿元 。打造国内光伏制造业发 展标杆 ，  顺应组件及电池片迭代升级、高端发展方向 ，  大力发 展高效电池片和组件 ，提升浆料、背板、胶膜和逆变器等配套 部件供应能力 ，推动光伏全产业链布局和集群化发展 ，打造全 国综合产能最大的光伏电池及组件生产基地。推动精密结构件 产业规模化发展 ，依托龙头骨干企业持续扩大精密结构件生产 规模 ，加大新能源汽车、锂电池等新兴领域的精密结构件产品 布局力度 ，  着力提升模具设计、CNC装备制造和维修配套服务 能力 ，打造长三角区域具有影响力的精密结构件制造基地。推动印制电路板产业高端发展 ，  大力发展封装载板 、柔性线路 板、高密度互联板等高附加值产品 ，持续壮大中高端印制电路 板产能 ，  积极向上游覆铜板、加工设备和下游贴片组装、终端 产品环节延伸 ，推进产业链上下游协同创新。光电显示产业聚 焦行业前沿发展方向 ，加大显示面板和显示模组龙头企业招引 力度 ，鼓励市内现有背光模组、显示模组企业通过加入国内显 示面板龙头企业的供应链体系 ，加速向规模化方向发展。积极 布局发展集成电路 、5G通信装备 、汽车电子 、基础电子元器 件等产品 ，  持续做大规模 、提升产业层次 。〔市工信局牵头， 市发改委、市科技局 ，各县  (市、  区)  人民政府、盐城经济技 术开发区、盐南高新区管委会等按职责分工负责 ，  以下内容均 需各县  (市、  区)  人民政府、盐城经济技术开发区、盐南高新 区管委会落实 ，  不再单独列出〕

　　2 ﹒  培育壮大数字技术应用业 。按照“数实融合”发展导

　　向 ，  以23条重点产业链数字化转型为突破 口 ，  聚焦车联网、工 业互联网、大数据、  电子商务等4 大领域 ，培育壮大数字技术 应用业 ，  打造4个百亿级产业集群 。车联网产业 ，抢抓长三角 (盐城)  智能网联汽车试验场建设契机 ，  完善智能车辆 、信息 交互、基础支撑等细分领域产业链 ，全力推动智能网联汽车推 广应用 ，在江苏和长三角地区形成产业特色明显、协同效应突 出的车联网产业链。工业互联网产业 ，  以软硬兼备的平台解决 方案开发为重点 ，加强新能源、钢铁、节能环保等行业工业互联网平台技术研发与产业化 ，鼓励龙头企业、链主企业打造综 合型、特色型、专业型工业互联网平台 ，建成 10个省重点工业 互联网平台 ，  培育打造 10 家工业互联网领军企业 。大数据产 业 ，  持续推进大数据产业园 、华为鸿蒙科技创新园等载体建 设 ，加快发展云计算、数据服务、数据应用等领域 ，招引培育 数据处理企业主体 ，建设数据采集、清洗、标注、交易、应用 为 一体的基础数据服务体系 ，  打造全国重要的大数据应用基 地。  电子商务产业 ，加快推进中国  (盐城)  跨境电子商务综合 试验区建设 ，  积极探索跨境电子商务发展新模式 ，促进传统外 贸和制造企业通过“互联网+”拓展外贸新动能 ，  利用外贸出 口基地产业集聚效应 ，  形成 “基地+跨境电商”的外贸新模 式 ，促进我市外贸优进优出 、转型升级 。  (市工信局牵头 ，  市 发改委、市科技局、市商务局按职责分工负责)

　　3 ﹒  创新发展数字经济新兴产业 。聚焦科技前沿领域 ，  大 力发展超算应用 、人工智能 、  区块链 、元宇宙等新兴数字产 业。推进超算应用产业发展 ，  围绕工业互联网、人工智能、新 能源等领域 ，整合技术、数据、算力等资源 ，定制开发包含算 力建设与运营的一体化解决方案 ，构建超算国产软硬件生态系 统。深入开展人工智能应用示范 ，用人工智能赋能传统产业及 产品 ，  突破一批创新产品 ，推出一批人工智能与实体经济深度 融合先进应用案例 ，  开发一批人工智能深度应用场景。培育招 引提供区块链定制化解决方案和系统集成服务企业 ，推进区块链技术在各行业的融合应用 ，  创建省级区块链产业发展集聚 区 。  (市工信局牵头 ，  市委网信办 、市发改委 、市科技局按职 责分工负责)

　　 (二)  制造业数字化赋能行动

　　4．全面推进企业“智改数转”。深入实施企业智能化改造 数字化转型三年行动计划 ，分层分类实施诊断服务 ，每年实施 1000项“智改数转”项 目。聚焦场景、车间、工厂、  园区四个 维度 ，每年创建 100个“智改数转”示范工厂  (车间) 、推广 100个智造场景 ，每年遴选发布 一批可复制 、可推广的实践案 例 ，  突破智能制造国家级示范工厂、全球灯塔工厂。实施星级 上云企业培育工程 ，  支持基于云端推广低成本、模块化数字化 解决方案 ，每年培育300 家省星级上云企业 。加强技术服务支 撑 ，  建强“智改数转”服务商资源池 ，  招引优秀服务商落户， 构建多元化 、本地化服务支撑体系 。  (市工信局牵头 ，  市发改 委、市科技局等按职责分工负责)

　　5 ．推进重点行业数字化转型 。每年组织开展规上企业两 化融合、智能制造成熟度等线上评测 ，摸清企业数字化转型现 状问题 。  围绕四大主导产业和23条重点产业链 ，提出针对性、 指导性的解决方案 ，形成“智改数转”实施路线图。引导重点 装备产品智能网联化迭代升级 ，  到2024年累计新增 10个省首 台  (套)  重大智能装备。支持建设供应链数字化协作平台 ，  贯 通品牌 、物料供应 、生产加工 、营销等产业链环节 。  (市工信局牵头 ，  市发改委、市科技局等按职责分工负责)

　　6 ﹒  加快推动产业园区数字化提升 。鼓励省级以上开发 区 、高新区围绕本地特色产业集群 ，  搭建数字化管理服务平 台 ，  推进“园区大脑”建设 ，  利用数字技术全面提升运行管 理 、产业服务 、运营决策能力 ，  高效赋能园区企业数字化发 展 ，  高标准建设智慧园区。支持重点园区与平台企业探索联合 运营模式 ，在技术、数据、平台、供应链等服务供给方面开展 深度合作。到2024年 ，  实现开发区数字化功能服务全覆盖 ，着 力突破“互联网+先进制造业”特色产业基地。(市商务局、市 科技局牵头 ，  市发改委、市工信局等按职责分工负责)

　　 (三)  产业融合发展推进行动                                           

　　7 ﹒  推动服务业数字化发展 。推动生产性服务业数字化转

　　型 ，  加快建设智慧物流公共信息平台 ，  打造智慧物流集聚区； 支持基于新一代信息技术的金融产业数字化升级 ，推进智能银 行建设。打造高品质数字生活服务场景 ，布局建设一批数字商 圈、智慧旅游、数字康养、智慧出行等高品质数字生活服务示 范场景 ，  促进生活性服务业数字化升级 。发展特色化平台经 济 ，  支持工业、农业、物流、贸易等领域垂直电商平台与综合 平台错位发展 ，梯度培育数字商务平台载体 ，加快数字商务发 展 ，  争创 10个省级数字商务企业 。(市发改委牵头 ，  市农业农 村局、市商务局、市交通局、市文广旅局、市金融监管局、盐 城港集团等按职责分工负责)

　　8 ﹒  促进农业数字化提升 。深化数字技术在农业发展全领 域融合应用 ，加快农业数字化赋能 ，构建农产品数字化流通服 务体系 。加快推进“互联网+”农产品出村进城工程 ，  采取市 场化运营模式 ，  完善仓储物流、项 目孵化、人才培训、营销策 划等配套服务 ，  构建农产品供应链 、运营服务及支撑保障体 系 。  提升 “盐农云”农业农村大数据平台能级 ，  加快基于 5G、物联网、人工智能等技术的智能农机装备研发及应用 ，拓 展农业分析决策 、农机作业 、农情监测等领域数字化应用场 景 ，推进农产品生产、加工、储运、销售全产业链数字技术应 用 ，  争创 10个省级数字农业农村基地 。  (市农业农村局牵头， 市发改委、市工信局、市商务局等按职责分工负责)

　　9 ﹒  培育新模式新业态 。推广定制化服务 、供应链管理、 共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造新模 式 ，培育超过80家服务型制造示范企业、工业设计中心  (研究 院) 。开启社交营销、“云逛街”等云端零售新模式 ，  激发智慧 零售活力 ，加快培育无人经济、共享经济、微经济等新业态新 模式 ，  争创国家级新型信息消费示范项 目 。发挥长三角  (东 台)  康养基地等重点项 目示范引领作用 ，  积极布局一批综合型 智慧康养产业项 目。加快数字健康产业发展 ，推进健康医疗大 数据在精准医疗、疾病筛查等方面产业化、规模化应用。发展 数字文旅产业 ，  支持东台西溪影视基地建设 ，  加快融媒体中 心 、创意经济等业态发展 ，  迭代升级盐城智慧文旅平台 。  (市工信局牵头 ，  市发改委、市商务局、市文广旅局等按职责分工 负责)

　　 (四)  数字政府加速建设行动                                          

　　10 ﹒  推动政务服务数字化 。依托“江苏政务服务  (苏服

　　办)  ”，围绕个人事项和企业经营全周期服务 ，  持续推动政务   服务事项 “ 一 件事”联办和 “秒批秒办”，持续开展 “好差   评”管理。  以数字技术助推深化“证照分离”改革 ，探索“一   业 一 证”等照后减证和简化审批新途径 。  推动 “我的盐城” App 二期建设 ，  深化“盐企通”服务平台建设 ，打通惠企政策   落地“最后一公里”。〔市行政审批局牵头 ，  市发改委、市工信   局  (大数据管理局)  等按职责分工负责〕

　　11 ﹒  推动城乡治理数字化。按照管理科学、平战结合的思

　　路 ，   加快建设省市县 三级  “ 一 网统管”体系 ，   整合接入 12345、数字城管 、  网格化等平台 ，  打造城市综合管理现代化 运行指挥中心 。完善市“互联网+监管”系统 ，  构建覆盖市县 乡三级监管事项体系。探索警网融合治理模式 ，健全社会治安 综合防控体系 。建设市疫情防控管理平台 ，  加强各类传染病、 慢病动态监测 ，  开展城乡居民健康状况 、疾病谱变化监测分 析。聚焦医疗服务监管、卫生综合监督、  医疗卫生行业信用管 理等重点领域 ，  完善信息管理系统 ，提升卫生健康数字化、智 能化管理水平。建设生态环境监测监控平台 ，  实现污染防治实 时调度、全程跟踪。加强经济运行综合监测分析 ，提升政府经济调节数字化水平。推动各类应用与“城市驾驶舱”项 目联动 开发 ，  深化场景分舱建设 ，  提升 “城市驾驶舱”应用实效。 〔市委政法委、市发改委、市工信局  (大数据管理局) 、市公安 局、市行政审批局、市卫健委、市应急管理局、市城管局、市 生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责〕

　　12 ﹒  推动公共服务数字化。推进智慧校园及城乡结对互动   课堂建设 ，促进城乡教育 一体化高质量发展 。深化“互联网+    人社”，努力建立标准化 、一体化 、信息化服务体系 ，逐步打   造以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进定制   化公交出行服务 ，  实现交通出行“ 一掌通 、一码行”。建设文   旅智慧服务 ，  实现全市文旅资源数字化、文旅工作智慧化、公   众服务 “ 一键通”、行业监管全覆盖 。依托卫生健康分舱建   设 ，  形成卫生健康信息传输“ 一 张网”，围绕全生命周期健康   服务 ，  大力发展“互联网+卫生健康”，实施数字医疗服务工   程、  中医药数字化工程、基层医疗卫生服务数字化能力提升工   程 、“ 一老 一 小”健康服务数字赋能工程 ，  推进“ 一键呼救” 服务 ，加快构建防、治、康、养数字化服务体系。加快医保信   息平台建设 ，  强化医保电子凭证、  医保公共经办业务、个人信   息查询等应用建设 ，  推广医保电子凭证应用 。  (市教育局 、市   民政局、市人社局、市交通局、市文广旅局、市卫健委、市医   保局、市交投集团等按职责分工负责)

　　13 ﹒  推动公共数据共享开放。  印发实施《盐城市公共数据管理办法》，  推动将数据共享的完整性 、  时效性作为确定项 目 建设投资、运行维护经费和验收的必备条件。落实首席数据官  (CDO)  和超级数据员制度 ，  加强数据供需对接 。按需整合教 育、社保、交通、  医疗、水电气等行业数据 ，建设一批跨地区 跨部门跨层级的高质量主题库、专题库。完善公共数据开放 目 录 ，加快推进教育、交通、公共信用等重点领域高价值数据有 序开放。开展政府数据授权运营试点 ，探索第三方深化对公共 数据的挖掘利用 。〔市工信局  (大数据管理局)  牵头 ，  市教育 局 、市人社局 、市交通局 、市卫健委 、市住建局 、市发改委、 市供电公司等按职责分工负责〕

　　 (五)  信息基础设施升级行动

　　14 ﹒  加快建设新型基础设施。持续推动基础电信企业在城 市及重点乡镇进行 10G  PON 光线路终端设备规模部署 ，  不断 扩大千兆光网覆盖范围。优化人 口集聚区、重点园区和重点行 业5G 深度覆盖 ，  持续推进农村700MHz建设 。统筹推进骨干 网 、城域网 、接入网及终端IPV6 改造 ，拓展电信及广电运营 企业IPV6 产品和用户 。推进数据中心 、工业标识解析二级节 点等新型基础设施建设 ，进一步提升网络能级、算力能级和设 施联通性 。支持工业企业运用5G、  时间敏感网络 、边缘计算 等技术改造企业内网 ，  提升生产各环节网络化水平 。  (市工信 局牵头 ，  市发改委、盐城通管办、移动公司、  电信公司、联通 公司、铁塔公司等按职责分工负责)

　　15 ﹒  建设融合型智能化基础设施 。  完善城市治理重点区 域、重点领域和重点行业的物联感知基础设施规划部署 ，  统筹 全市各类感知终端建设 ，构建重点部位高效感知节点。建立健 全生态环境监测网络体系、智能水网监测体系 ，推进城市生命 线安全工程 ，建设燃气、桥梁、供水、排水等重点领域风险监 测网 ，  实现系统风险及时感知、预测预警和高效处置应对。推 动城市信息模型  (CIM)  和建筑信息模型  (BIM)  基础平台建 设 ，拓展在城市更新、城市安全、市政建设等领域应用。发展 智能交通基础设施 ，推进交通数字基础设施和数字赋能的各类 支撑平台建设 ，  推动公路 、水运等传统基础设施智能化升级。 推进能源与信息领域新技术深度融合 ，加快推进新能源大数据 平台建设。构建泛在互联、智能感知的城市级物联网 ，打造城 市数字孪生体 。  (市发改委牵头 ，  市城管局 、市住建局 、市交 通局按职责分工负责)

　　 (六)  数字科技创新攻坚行动

　　16 ﹒  加速数字技术攻关和成果转化。推动数字经济产业关 键环节的重点企业联合科研院所、高校等组建一批大中小企业 融通 、产学研用协同的创新联合体 ，  鼓励承接科技重大项 目， 加强共性技术研发 。通过“双向征集 、双向推送”，促进高校 院所的科技成果和企业的技术需求之间的共享对接。不断深化 政产学研协同创新 ，推动校地、校企融合发展 ，推进成果转化 和企业加速培育。举办数字经济产学研协同创新活动 ，推介我市数字经济科技创新、技术需求等情况 ，  集中签约产学研合作 项目。(市科技局牵头 ，  市发改委、市工信局按职责分工负责)

　　17 ﹒  建设数字科技创新平台 。  围绕电子信息 、光伏组件、 大数据、人工智能等重点领域和关键环节 ，推进一批省、市级 产业公共服务平台建设。鼓励企业与高校、科研院所加强多层 次 、  多领域协同合作 ，  共建工程技术研究中心 、企业技术中 心、工程研究中心、重点实验室等技术研发平台 ，加快润阳悦 达光伏高效电池研究院、天合重点实验室等创新平台建设。鼓 励引导各县  (市、  区)  政府、  国企平台和龙头企业主动与知名 高校院所和科研机构对接 ，在上海等地共建离岸科创中心 ，建 设 一 批新型研发机构 。  (市科技局牵头 ，  市发改委 、  市教育 局、市工信局按职责分工负责)

　　 (七)  数字经济生态优化行动                                          

　　18 ﹒  强化开放合作 。  聚焦长三角 、珠三角等数字经济高

　　地 ，  组织举办数字经济招商推介活动 ，  突破 一批世界500 强、 国际国内行业龙头 、上市公司 、独角兽企业 、  瞪羚企业 、“隐 形冠军”等优质企业 。  强化产业链招商 ，   围绕打造数字经济 “1+4+N”产业体系 ，  紧盯产业链细分领域和关键节点 ，  突破 一批补链延链强链项 目 ，  打通产业链堵点 ，连接产业链断点， 加快形成由点到面的集群效益 。抢抓RCEP 正式实施、  中韩建 交30周年等机遇 ，依托中韩  (盐城)  产业园等载体平台 ，  深化 与 日韩、欧美及“一带一路”沿线国家合作 ，提升盐城数字经济对外合作开放水平。每年招引 10亿元以上数字经济产业项目 不少于 10个 ，  力争在百亿元级重特大项 目上实现新突破 。(市 工信局牵头 ，  市发改委 、市科技局 、市商务局等按职责分工 负责)

　　19 ﹒  加快培育市场主体 。编制年度数字经济重点项 目清单 ，  按照前期 、在建 、投产三个阶段 ，  实行节点化分类推进 ，  推动项 目尽快投产达效 ，加快培育更多新的经济增长点。统筹   国有企业数字资源、数字技术和数字资产 ，发挥国有企业在数   字经济高质量发展中的引领作用 。  以政务数据资产创新应用 、  信息化项 目开发运营、数字产业投资发展为重点发展方向 ，推   动市大数据集团实体化运作 。  大力推动“个转企”“小升规” “规改股”“股上市”，加快数字经济小微企业“升规入库”，筛   选一批市场景气度高、效益好的企业作为重点培育对象 ，培育   一批数字产业领域、产业数字化转型领域和数字化治理领域的   高新技术企业和专精特新企业 ，  壮大数字经济规上企业规模 ，  到2024 年 ，  全市数字经济核心产业规上企业数突破 1000 家 。   (市工信局牵头 ，  市发改委 、市科技局 、市商务局 、市文广旅   局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　20 ﹒  建设数字经济特色载体。  围绕区县创特色、  园区有聚 焦、市区显亮点、产业树标杆 ，培育数字经济发展新模式、新 业态 ，打造数字经济特色园区。依托盐城高新区智能终端产业 园、盐南高新区大数据产业园、亭湖电子信息产业园、东台经济开发区、市开发区光电产业园、建湖经济开发区电子信息产 业园、射阳电子信息产业园等重点园区 ，打造一批数字产业专 业园区载体 ，  不断提升数字经济发展层级 ，形成具有较强竞争 力的数字经济产业生态圈 。到2024年 ，  建设 10个产业特色鲜 明、配套设施完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动 作用强的数字经济特色产业园 。  (市工信局牵头 ，  市发改委、 市科技局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责)

　　21 ﹒  积极引育数字人才。依托黄海明珠人才计划 ，加快引 进一批数字经济产业创新团队、高层次经营管理人才、专业技 术人才。鼓励盐城师范学院、盐城工学院增设数字经济相关专 业 ，加强数字经济领域专业型人才培养。开展一批与数字经济 相关的中高职贯通培养项 目 ，  支持职技院校在专业设置、师资 培养、招生规模等方面向数字人才倾斜 ，培养“数字工匠”专 门人才。鼓励支持本地龙头企业、事业单位及第三方机构建立 人才实训基地 ，加强数字经济领域应用型人才培养。针对各类 管理人员开展专题培训 ，培养数字思维 ，提高数字素养 ，加强 数字经济领域管理型人才培养 。  (市委组织部牵头 ，  市发改 委 、市教育局 、市工信局 、市人社局 、市商务局按职责分工 负责)

　　 (八)  数字安全防护保障行动

　　22 ﹒  提升网络安全防护能力。强化落实网络安全技术措施 同步规划、  同步建设、  同步使用 ，加快安全态势感知、监测预警、信息共享、应急指挥平台建设。强化跨领域网络安全信息 共享和工作协同 ，  健全完善网络安全应急事件预警通报机制， 提升网络安全应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。常态化开 展电信、金融、能源、交通运输、水利等重要行业网络安全风 险评估 ，  强化网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保 护 。持续开展盐城市网络安全宣传周活动 。  (市委网信办牵 头 ，  市工信局、市公安局、盐城通管办等按职责分工负责)

　　23 ﹒  构建数据安全保障体系。完善数据安全治理体系 ，  围 绕数据采集 、存储 、传输 、处理 、交换 、使用 、销毁等各环 节 ，  明确数据全生命周期安全监管责任 ，提高数据全生命周期 管理法治化水平。落实数据分类分级管理制度 ，推动数据使用 者落实数据安全保护责任 ，  探索制定重要数据和核心数据 目 录 ，  强化敏感数据监测与保护 ，  开展重要数据备案和数据安全 风险评估、认证等工作。  强化个人信息保护 ，  常态化开展App 违法违规收集使用个人信息治理 ，  强化个人信息收集 、使用、 共享等环节安全管理 ，  重点加强对个人生物特征 、  医疗健康、 金融账户等个人隐私信息的保护。常态化防范打击网络黑客攻 击、  电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为。加强 敏感信息保护政策宣传贯彻 。  (市委网信办牵头 ，  市工信局、 市公安局、市行政审批局、市市场监管局、盐城通管办等按职 责分工负责)

　　24 ﹒  加强数字应用监管。贯彻落实电子政务安全相关政策法规 ，优化健全电子政务安全管理体制和机制。实施电子政务 网络安全支撑平台、互联网安全接入与防护、灾难备份中心等 政务信息安全保障工程。强化政府监督管理责任 ，推动和指导 行业互联网平台运营企业及应用企业落实网络安全责任、分类 分级管理制度和安全防护要求。加强数字经济反垄断 ，依法查 处社会反映强烈的垄断行为 ，  强化重大典型垄断案件警示震慑 效应；  严厉查处收集公共场所违法违规使用人脸识别技术等行 为 ，加强对算法画像、大数据杀熟等不正当竞争行为的监管执 法 ，  坚决防止资本无序扩张 ，  优化数字经济环境 。  (市委网信 办牵头 ，  市工信局、市公安局、市行政审批局、市市场监管局 等按职责分工负责)

　　三、保障措施

　　25 ﹒  加强组织领导 。成立盐城市数字经济工作领导小组， 由市委书记任第一组长、市长任组长 ，  相关分管市领导担任副 组长 ，  市有关部门为成员单位 ，  统筹负责全市数字经济高质量 发展工作 ，  协调解决数字经济培育发展中的重大问题。领导小 组办公室下设7个专项行动组 ，具体负责数字经济培育发展的 各项工作组织推进 ，  其中市工信局牵头负责数字核心产业加 速 、制造业数字化转型专项行动组 ，  市工信局  (大数据管理 局)  牵头负责数字政府加速建设专项行动组 ，  市科技局牵头负 责数字经济科技攻关专项行动组 ，  市发改委牵头负责数字基础 设施强基专项行动组 ，  市委组织部牵头负责数字经济人才引培专项行动组 ，  市委网信办牵头负责数字安全筑盾护航专项行动 组。(市数字经济工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

　　26 ﹒  强化政策支持。统筹市级专项资金使用方向 ，加大对 数字经济发展支持力度 ，  出台支持数字经济发展专项政策。  以 “应用场景换产业 ，  市场开放换产业”，鼓励行业龙头参与我市 数字经济场景建设 ，提升我市数字经济发展质态。创新投融资 方式和金融服务模式 ，推动大数据集团和黄海金控牵头成立市 数字经济产业发展基金 ，鼓励社会资本成立数字经济细分领域 子基金 ，  积极引进天使基金、创投基金等风投基金 ，  为数字经 济发展 、项 目建设夯实资金保障 。  (市委组织部 、市发改委、 市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市自然资源规划 局 、市金融监管局 、盐城银保监分局 、黄海金控按职责分工 负责)

　　27 ﹒  加强监测考评。按照国家统计局《数字经济及其核心 产业统计分类  (2021)  》  和《省政府办公厅关于转发省统计局 等部门江苏省数字经济发展综合评价办法  (试行)  的通知》  (苏政办发〔2022〕  52 号)  文件要求 ，  建立全市数字经济统计 指标监测体系 ，  市统计局每季度发布全市数字经济统计指标数 据情况 ，  强化产业发展预警与引导 ，加强指标动态跟踪 ，提高 数字经济统计数据的准确性和时效性。将数字经济发展纳入全 市综合考核体系 ，建立交办督办机制 ，定期对工作推进落实情 况进行跟踪督查 ，  定期通报 ，  加大问责力度 。  (市统计局牵头 ，  市发改委、市工信局、市商务局等按职责分工负责)

　　28 ﹒  营造发展氛围。开展多种形式的论坛、讲座、培训活动 ，加强政策解读 ，提高社会各方面对数字经济的参与度。强 化全民数字教育 ，在中小学开设数字经济相关科普讲座 ，加强 中小学信息技术课程建设。面向各级党政机关、行业主管部门 和工作人员 ，  广泛开展数字经济专题培训 。  强化主流媒体宣 传 ，广泛宣传发展成效 ，及时总结推广成功经验和典型案例， 扩大盐城数字经济影响力 ，  为数字经济发展提供良好社会氛 围 。  (市工信局牵头 ，  市委宣传部 、市委网信办 、市发改委、 市教育局 、  市科技局 、  市商务局 、  市人社局等按职责分工 负责)

　　附件：

　　1 ﹒  全市数字经济发展主要预期指标

　　2 ﹒  全市数字经济重点项目表