全面推行河长制，是完善水治理体系、解决复杂水问题、维护河湖生态安全的现实需求。根据中央和省委、省政府最新要求，紧密结合苏州实际，我市制定了《关于全面深化河长制改革的实施方案》。记者在昨天召开的全面深化河长制改革新闻发布会上获悉，根据《方案》，到2020年，苏州全市河湖管理保护机制将基本建立，现代水治理体系率先形成，水治理能力全面提升，水生态文明格局初步确立；用水总量控制在63.26亿立方米以内，全市水功能区达标率达到82%，“水十条”考核断面水质优于III类的比例达到70.3%，城市、乡镇、农村生活污水处理率分别达到98%、92%、85%，自然湿地保护率达到60%。

　　“一河一牌”

　　有事找河长

　　苏州水域面积占总面积的42.5%，50亩以上湖泊有384个，各类河道2万多条。2014年，我市推行河长制，全市河道水质主要指标不断提升，河道长效保洁基本实现城乡全覆盖，但仍然存在入河湖污染物排放量居高不下以及侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等现象，治污形势十分严峻。

　　根据《方案》，“河长制”将覆盖苏州所有河道、湖泊，建立市、市（县、区）、镇（街道）、村（居委会）四级河长体系，苏州市级第一总河长由市委书记担任，市长任总河长，市委副书记、常务副市长和分管水利副市长担任副总河长。34条（座）流域性、区域性骨干河道、清水通道和跨界市管湖泊分别由18名市领导担任市级河长。目前，各地正在抓紧编制工作方案，确定河湖分级名录，细化落实年度任务，确保5月底前市、市（县、区）、镇（街道）、村（居委会）全面落实省下达的河长制任务。同时，编制《河长制工作手册》，确保各级河长能及时认河、巡河、治河、护河，构建河长制管理信息平台，规范河长巡查、协调、督查考核和信息报送等。

　　“届时，每一条河道配一个河长，每一条河道旁边会竖一块‘河长公示牌’，上面标有河长的名字、联系电话和管理责任，以及相关治理方案和工作目标，使‘有事找河长’成为治水新名词。”苏州市水利局副局长陈习庆介绍。

　　“一河一策”

　　精准化治水

　　《方案》明确，深化河长制改革要坚持问题导向、突出重点，以持续改善水环境为牛鼻子，解决好河湖资源保护的突出问题。按照点面结合、全域覆盖、整体提升要求，全面改善水环境、修复水生态。坚持因河施策、标本兼治，从源头上控制和减少点源、面源污染，实行“一河一策”，以点的突破带动面的推进。

　　据苏州市水利局局长王国荣介绍，所谓“一河一策”就是根据不同河湖存在的主要问题，明确部门分工，落实工作职责，实施精准化治水。今年初，市政府把治理40条城镇黑臭水体列为2017年度实事项目，并将持续跟踪督查，不断提升整治实效。苏州市水利部门根据每条河道黑臭成因，统筹考虑控源截污、清淤疏浚、活水沟通、生态修复、岸边整治等工程措施，对黑臭水体点源污染、面源污染、内源污染和生态环境实施“一河一策”综合治理。目前，40条黑臭河道均已明确名称、长度、起始地点、责任部门和治理完成期限，每条城镇黑臭河道落实了“河长”，明确由属地政府主要领导担任。截至4月中旬，已有26条河道落地、开工建设。同时，市水利部门已编制完成《苏州市城镇黑臭水体整治专项行动工作实施方案》和《苏州市城市（城镇）黑臭水体整治实施方案》。

　　王国荣说，到2018年底，苏州城市建成区将基本消除黑臭河道；到2020年，乡镇一级建成区将全面消除黑臭河道。

　　“一河一主官”

　　畅通信息渠道

　　根据《方案》，我市将建立党政领导、河长主导、社会引导、部门联动、上下共治、长效管护的工作机制，每名市级河长安排一名河道主官协助河长工作，畅通信息渠道，密切工作联系，保证河长布置的各项工作顺利开展。同时，市级成立全面深化河长制改革领导小组，设置河长制办公室，办公室为常设机构，承担苏州全市河长制工作日常事务，主任由市水利局局长王国荣担任，副主任由市经信委、水利局、农委、环保局分管负责人担任，领导小组各成员单位落实一名科级联络员。

　　王国荣说，作为河长制工作的牵头部门，市水利部门将协调各方力量，深入摸清苏州全市河湖底数，全面掌握动态管理状况，坚持问题导向，因河施策，水陆同治，量化各项指标，确保取得实效；推动修订《苏州市河道管理条例》，完善或制订河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核问责与激励制度等；推进河湖岸线保护和控制利用功能规划编制，使河湖资源过度开发、水域面积萎缩、水质下降、水生态退化、水体综合功能趋弱等突出问题实现根本性好转。

　　同时，我市将建立河长制专题数据库，形成河湖管理一张图、信息统计一套表、任务流转一根轴、目标考核一张网、分析决策一键式，实现河道信息随时查、通知公告早知道、日常事务掌上办、巡查上报图文化、会商协同系统化、投诉曝光及时回。