3月28日，“当代田园乡村建设实践研讨会”在昆山市锦溪镇祝甸村砖窑文化馆举行，该文化馆在乡村砖窑基础上改造，由中国工程院院士崔愷担纲设计，获得“2016年度田园建筑一等优秀实例”。与会者共同发起“当代田园乡村建设实践·江苏倡议”。中国工程院院士崔愷，中国工程院院士王建国，江苏省设计大师、规划院和设计院代表，住房和城乡建设部村镇建设司司长张学勤，江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚以及来自全省设区市建设局、规划局相关负责人和镇村的基层代表，围绕当代田园乡村建设理念展开了深入讨论。

　　时代的命题

　　李克强总理在今年《政府工作报告》中明确要求，“深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村”，江苏省第十三次党代会也提出，“让乡村生活更加美好，是全面小康的重要标志”，要求“加快美丽宜居村庄建设，着力培育一批有特色的美丽乡村”。

　　“当代田园乡村建设实践·江苏倡议”是对国家要求的呼应，也顺应了国际发展趋势。实际上，国际社会对于乡村价值的认识也经历了一个不断提升的过程，对当代乡村的价值认知已远远超越了传统的农业生产地和农民聚居地，乡村维护生物多样性的生态功能、保护乡愁乡土的文化功能、发展特色产业的经济功能、稳定城乡关系的社会功能以及满足诗意栖居的生活功能等多重功能和价值，正日益被越来越多的人认知。

　　“截至2016年年底，江苏城镇化率达到67.7%，作为发展先行地区，江苏率先进入了重塑城乡关系、建设美好乡村的关键阶段。”江苏省住房和城乡建设厅副厅长刘大威介绍说，“十二五”期间，江苏全面实施了美好城乡建设行动，随着高水平建设小康社会的推进，人们对物质文化生活需求不断提升，对来自乡村地区的供给侧需求日益旺盛，田园牧歌式的乡村生活方式成为不少人的向往和追求。

　　站在这样一个历史节点，探索城乡发展一体化，规划建设美丽乡村，彰显激发重塑乡村价值，推动乡村复兴，成为当代管理和建设者的一个历史责任。

　　“生产、生活、生态空间一旦在乡村高度融合，将有助乡村实现弯道超车，走到生态文明建设的前列。”中国城市规划学会副理事长石楠坦言，乡村问题由来已久，乡村规划一直没有破题，习惯照搬城市做法。这次研讨会和“当代田园乡村建设实践·江苏倡议”的发布，将会成为一个重要的转折点，可以找到很多关于乡村问题的答案。

　　“当代田园乡村建设这个题目对于今天的中国和江苏都十分重要。我们经过多年的高速发展，在深感自豪的同时，也在反思我们的根基在哪里。江苏率先提出开展田园乡村建设的时代命题很有意义。”中国建筑学会理事长修龙如此评价。

　　江苏的探索

　　留住乡愁的前提是留住文化和美丽，广袤的乡村无异是承载乡愁的最好空间。“十二五”期间，江苏全面实施“美好城乡建设行动”，大力推动城乡人居环境改善，完成了全省所有自然村的环境整治任务，改变了乡村环境脏乱差的局面，村庄环境面貌普遍提升。

　　国家最高科学技术奖获得者、两院院士吴良镛将江苏的村庄环境整治工作作为“美好环境与和谐社会共同缔造”的典型案例给予了高度关注和全程指导，他认为：“江苏的村庄环境整治是中国经济社会发达地区推进城乡发展一体化的有益实践，体现了‘与空间优化、功能提升、文化传承、乡村复兴、集约发展的有机结合’。”

　　在推动乡村环境改善的基础上，江苏积极激发、重塑乡村价值，保护乡土文化，彰显地域特色，带动产业发展，推动特色小城镇和美丽乡村建设塑造。

　　倪园村古称悬水村，位于徐州市铜山区的丘陵地带，仅有100多户人家。6年前，这里还是穷得叮当响的贫困村，人均年收入不足3000元。2011年开始，结合村庄环境整治行动，省市联动推动，倪园村依托吕梁风景区建设美丽乡村，在保留乡土特色建筑和民俗文化的基础上，对村庄进行了“融明清建筑风格、汇苏北石山民居特色”的改造，完善旅游配套功能。到2014年，倪园村集体收入已经突破了120万元，村民人均收入也达到1.35万元。

　　在南京市溧水区晶桥镇石山下村里，一座废弃的碾房被台湾设计师吴思让改造成工作室。李婧的小村书屋、唐宁军的未见山酒店等创客作品给小村带来了文化和活力。当宁静的山村与外来的资本、创意“相遇”，便生出浓浓的时尚味儿、“文艺范儿”。自2015年10月1日以来，石山下已接待游客10万多人次，实现旅游收入1200多万元。环境的改善和文化的注入吸引了大批原住民返乡就业，真正使得乡村重现活力。

　　南京市江宁区采取区域联动发展的方式，串珠成片，建设特色鲜明的“美丽乡村建设示范区”，通过集中打造特色小城镇和美丽宜居村庄，建设区域乡村旅游联系通道、策划区域乡村旅游系列产品，推动利用本土自然资源，转型提升农业产业，基于特色种植业发展观光采摘、休闲养生、餐饮民宿等功能，进而衍生出休闲度假产业、体育健康产业、医疗养生产业等，吸引了大量外出农民返乡就业，农民人均纯收入和村集体收入水平大幅提高。

　　共同的追求

　　乡村复兴的本质不是简单的自上而下，更需要自下而上的内生动力。这一进程不可能是迅即的，而是渐进的，需要全社会的共同帮助和推动。

　　作为行业主管部门，江苏省住房和城乡建设厅下一步将从4个方面发力——

　　深入开展田园乡村建设示范实践，建设一批既有现代文明又具田园风光的美丽乡村。结合村庄环境整治和美丽乡村建设实践，梳理总结一批已经形成的、符合当代田园乡村建设理念的既有实践案例，为下一步提升推动当代田园乡村建设实践提供借鉴。今年，在推动市县开展当代田园乡村实践探索的同时，还将利用省财政专项资金，优选一批在山水资源、特色农业、乡村旅游等方面具有发展潜力且有近期建设需求的村庄，定向邀请国内省内的设计大师编制村庄建设规划和农房设计方案，跟踪项目实施关键过程，集中打造一批更具示范意义的当代田园乡村。在田园乡村建设示范实践中，将同步推动太阳能建筑一体化应用、绿色农房、村庄污水治理、农村生活垃圾处理等适宜技术的综合应用。

　　充分用好紫金奖·建筑及环境设计大赛平台，以“田园乡村”为主题，发动业界更广泛参与当代田园乡村建设。自2014年开始，江苏省住房和城乡建设厅会同省委宣传部，分别以“历史空间的当代创新利用”、“我们的街道”、“悦读·空间”为主题，举办了三届“紫金奖·建筑及环境设计大赛”。三届赛事吸引了来自7个国家（地区）、国内26个省区市的413家设计单位、137所高校参赛，参赛人数超过1.2万人次。今年紫金奖确定了围绕“田园乡村”的竞赛主题，发动全省及国内外优秀设计单位参与，推动业界和全社会更关注并以多元方式参与当代田园乡村建设。将遴选获奖的优秀村庄规划和农房设计方案，同步推动优秀成果的落地实施，也助推乡村规划建设水平的提升。

　　组织开展江苏传统民居建筑元素汇编和农房设计竞赛。13个设区市传统民居建筑元素资料汇编已形成征求意见稿，将在征求市县意见完善的基础上，指导督促各地修订完善农房设计图集。同时，面向全省建筑设计单位，组织开展农房设计竞赛，评选优秀农房设计方案，获奖方案作为省住房城乡建设系统优秀设计奖，以此提高行业的关注度和参与度。在此基础上，结合当代田园乡村建设实施方案和紫金奖优秀成果，修编江苏农房设计图集，免费下发并上网供农村居民建房选用。同时，启动《江苏村庄规划设计导则》修订完善工作。

　　培育一批当代美丽乡村示范区，激发乡村活力，带动乡村经济发展和农民增收致富。在《江苏省城乡空间特色塑造规划》基础上，拟在当代江苏城乡魅力特色区中，选择资源要素集中、公众认知度高、空间特色鲜明、景观可塑性好的区域，优先推动一批特色小城镇和当代田园乡村建设实践，并形成“串点成片”的发展格局。今年将在南京市江宁区银杏湖周边、高淳区桠溪国际慢城、浦口区老山，徐州市铜山区吕梁山，无锡市滨湖区灵山，宜兴市竹海，溧阳市南山，苏州市吴中区东山和金庭，连云港市连云区高公岛等区域，率先培育一批美丽乡村示范区，同时结合省全域旅游推进“互联网+乡村”、省生态网络构建工作，联动推进有机农业、创意农业、旅游观光等乡村品牌建设，吸引社会资源向乡村进一步流动，带动乡村产业发展，促进农民增收致富，吸引人口回流，助推乡村复兴。

　　在政府搭台推动的同时，行业学会、设计单位也给力支持。修龙、石楠均表示，愿共同搭建平台，为乡村规划建设同行做好服务工作，为推动城乡人居环境的整体改善作出贡献。全国人大代表、启迪设计集团股份有限公司董事长戴雅萍表示，当前是大力推进当代田园乡村建设实践的关键时刻，设计单位理当自觉率先加入进来，顺应时代要求，根植乡村实践，结合已有的实践经验，身体力行，推动当代田园乡村建设，使乡村获得真正意义上的重生。

　　“乡村发展最终取决于农民，因此当代田园乡村建设必须发挥农民主体作用，行业主管部门、专家学者只是助推者，而不能替农民决策，通过科学引导、联合推动，助力农民把乡村建设得更加美好，通过营造更有地域特色、更具田园风光、更有吸引力的当代田园乡村，重塑乡村磁力。这一建设过程也会变成农民重新认识家园、参与重塑家园自豪感的过程。”江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚说。

　　张伟 汪晓春 曹旭超

　　2017年4月18日《中国建设报》4版