4月26日，第100次访华的美国前财政部长保尔森踏上太平洋西海岸最大的滩涂湿地，眼见数万只海鸟翱翔东台条子泥上空，他惊叹：“从没见过这么多的鸟！”

　　黄海国家森林公园

　　鸟，是大自然的精灵；生态，是830万盐城人的根本。拥有全省最大建设用地和最长海岸线的盐城，把保护和优化环境作为重中之重，进一步发挥生态环境竞争力优势，以高度的生态自觉加快创新转型，探寻百姓富和生态美有机统一的发展新路，营造人与自然和谐共处的绿色家园，努力让“生态立市”的理念成为全市上下的共识和自觉行动。

　　“苏北发展座谈会促使我们进一步解放思想、更新观念、探索新路。”6月初，盐城市委书记王荣平恳切地对记者说，要彻底摆脱走老路的惯性，不啻是一场灵魂深处的自我革命。盐城要主动放下GDP包袱，攻坚克难，走好走稳可持续发展的新路，扛起绿色发展的生态责任！

　　走新路要断退路，勇于担当，克服速度情结，舍弃“冒烟”的GDP，只为百姓得实惠，不在指标争高低

　　处于沿海开发和长三角一体化两大国家战略交汇点的盐城，前有标兵、后有追兵，转型升级发展压力大、任务重。

　　去年9月26日盐城市第七次党代会报告标题开宗明义：《产业强市、生态立市、富民兴市，为全面建成小康社会而努力奋斗》，其中还有专门阐述生态的段落：全面小康的关键在于生态；生态环境没有替代品；必须坚持发展与生态互动双赢，脱离传统增长依赖……

　　大洋湾生态运动公园

　　“我们的生态自觉，来自5次饮用水危机的警醒！”王荣平坦言，水危机事件倒逼政绩观的转变，增进形成铁腕治污的共识，盐城加速告别速度情结、GDP崇拜。

　　严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口，坚决去除违规产能、淘汰落后产能，加快经济结构向“轻新化”转变。去年以来，全市关闭32家化工企业及一批钢铁耗能大户，对上百家粗放型企业亮出“红牌”。

　　虽然产值利税指标掉下来一些，却换来了蓝天白云，以及一大批企业的转型觉醒和发奋图强。一季度，全市工业用电减少5.63亿度，但单位GDP能耗同比下降近6%，降幅全省最大。前4个月，全市每度工业用电平均开票销售28.3元，同比增长23%。降能耗、增效益，等于给环境“减负”。

　　大纵湖旅游度假区吉尼斯记录-芦荡迷宫

　　“百河之城”盐城，主动控减面源污染，给环境提质。该市先后搬迁禁养区内养殖场279个，关闭不合格生猪屠宰企业223家。全市推行化肥、农药使用减量化，减量幅度全省第一。生态建设打总体战，而非只扫“门前雪”。

　　消除GDP焦虑，重在机制创新。盐城构建统一的绿色考核体系，选取建湖作为市生态经济试点县。该县将11个乡镇分为农业、旅游、生态3个类别，实行差异化考核，其中生态文明建设权重超过30%。

　　走新路不能迷路，要保持定力，守正留白，经得起急功近利的诱惑，不打“擦边球”不“抄近路”

　　盐城是全国罕见的同时具备森林、海洋、湿地三大生态系统地区，又是国家可持续发展实验区。全市滩涂湿地总面积77万公顷，相当于10个纽约市大小。全省3个国家级自然保护区盐城就占了两个，分别是盐城湿地珍禽国家级自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区。一条全省最长的生态红线，圈下盐城四分之一的国土面积。

　　沿海滩涂

　　各地招商引资如火如荼，可市内四分之一土地基本成为“不开发区”。“滩涂大得无边，不能守着金山没饭吃”，有的基层干部想不通，悄悄搞起开发。市委、市政府态度坚决，不上污染项目是红线，不乱开发滩涂湿地是底线。盐城市市长戴源说，要为子孙后代留下发展空间，绝不允许“抄近路”打“擦边球”！

　　关停破坏湿地的围垦项目，问责乱作为干部。市里投入4亿多元，修复两个国家级保护区的生态，扩大核心区和缓冲区面积，退渔还湿2万余亩。优化湿地生态，使珍稀动物数量逐年增加，栖息地环境质量日益改善。

　　大丰麋鹿国家级自然保护区

　　如今，沿海湿地鸟类品种已从5年前的397种增加到405种，其中国际濒危物种53种。每年春秋两季，300多万只候鸟迁飞经过盐城，有近百万只水禽在保护区越冬，其中丹顶鹤超过600只，占世界野生丹顶鹤总数的21.4%。麋鹿种群从最初39头增至2800多头，其中野生麋鹿265头，盐城成为世界上数量最多、基因库最丰富的野生麋鹿种群区。

　　鹤舞鹿鸣。4月11日，两大保护区入选世界遗产地名录预备名单。去年，全市游客数量和旅游收入增幅全省第一。眼看昔日不毛之地变成旅游胜地，许多人感慨：花钱养湿地，其实就是为子孙后代留下“金银财宝”。

　　放开眼光，换个思路，“不开发”往往是最具未来竞争力的可持续开发。

　　走新路是走产业新路，要绿色，也要绿色生产力，推动产业结构和生产方式“绿色化”

　　面对占全省三分之二的风电和滩涂资源，盐城市依靠科技选择产业，做强绿色高端制造业，打开绿水青山变为金山银山的通道，增加优质GDP供给。新能源、大数据、节能环保、智能终端、高端装备及新材料等战略新兴产业，成为该市新“五朵金花”。

　　“风光渔”一体化电站

　　“风光渔”“风电水”“风电车”，努力提高海风“含金量”，盐城市新能源立体综合利用在全省首屈一指。万亩鱼池上方是列阵的光伏板，远处风机转动，东台市一座太阳能电站创造了“两个之最”：国内最大的“风光渔”一体化电站，全球单体规模最大的滩涂地面光伏电站。目前，东台沿海并网发电的风电、光伏发电装机容量已达510兆瓦，占全省沿海总量的35%。

　　风生水起，盐城市能源结构调整走在全省前面，新能源装机容量、发电量均占全省三分之一。新能源装备产业应运而生，去年全市装备产品卖了255亿元，占全省23.2%，今年销售行情一路看涨。

　　盐城大数据产业园是江苏唯一的省市合作共建大数据产业园区

　　盐城居民每用100度电，就有34度来自本地绿色能源。又多又便宜的电，吸引“电老虎”——大数据产业园落户。规划面积3.7平方公里的盐城“数梦小镇”，入选省首批特色小镇，正打造中国东部数据公园。6月9日，建湖县先云云计算数据中心运营，这是全球第9座、亚洲唯一按照全球最高T4标准建设的数据中心，具备为苏北地区提供统一云计算服务的能力。

　　盐城的空气好，这里还建起全国规模最大的雾霾治理研发与产业化基地——环保科技城。包括清华大学第一个校外国家实验室在内，全国25家院所大学、115家环保领军企业集聚创新平台，以全产业链方式担负起环境治理“国家队”重任。

　　智能终端产业从无到有。仅一年多，盐都智能产业园就集聚60多家企业，主打智能手机，涵盖智能穿戴、视听、家居等领域，形成年销售200亿元规模。东台企业已生产苹果手机一半以上的零配件，该市正打造华东地区电子信息全产业链基地。

　　江苏奥新新能源汽车有限公司自主研发出国内首辆碳纤维新能源汽车

　　盐城还是江苏唯一同时拥有乘用车、客车和专用车全系列产品的新能源汽车产业基地，东风悦达起亚已形成年产1万辆新能源汽车的产能。作为国家第二批新能源汽车推广应用试点城市，该市新能源汽车产业方兴未艾。

　　一心向“绿”，盐城在产业选择中赢得越来越多的优势和主动，积蓄起后发动能。

　　走新路要走富民路，土里刨金，发展“生态+特色”绿色品牌农业，而非退到“提篮小卖”穷路上

　　还有33万低收入人口的盐城，面临脱贫奔小康和生态富民的双重任务。“过去讲‘无工不富’，现在‘无农不富’也比比皆是，关键要做成品牌农业、绿色产品。”市领导认为。

　　多集约开发，规模效益取胜。全市3个“百万亩”就是3根富民“金腰带”——以沿海百万亩渔业产业带，打造现代渔业产业集聚区和示范区；以百万亩滩涂生态修复和开发工程，打造现代农业与生态旅游相结合的绿色低碳可持续发展示范区；以沿海百万亩生态防护林建设，促进全市森林彩色化、珍贵化和效益化。

　　东台市五烈镇甘港村大力发展乡村旅游业

　　多栽林果树，绿色扶贫。盐城市为阜宁、滨海、响水3县8.1万户低收入农户，免费送栽果树苗93万株。今年以来，全市新造林14万亩、改造提升15.9万亩，新增城镇绿化面积3015公顷，其中银杏等珍贵用材树种成片造林面积占三分之一以上。3年内，全市新造成片林40万亩、改造现有成片林60万亩。广植“一片林”，为子孙栽下“摇钱树”。

　　多种高效田，增产增效。盐城市高效农业面积一直保持全省第一，并率先实现省级高效农业园区县县全覆盖。全市建成16个、20万亩永久性蔬菜基地。盐城农作物品质和安全有口皆碑，一只东台西瓜在香港超市竟卖到150港币。

　　大丰荷兰花海景区

　　多搞乡村游，家门口赚钱。盐城有482个休闲观光农业景点，省五星级乡村旅游区数量苏中、苏北第一，乡村旅游发展居全省前列，大丰、盐都被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游示范区”。大丰荷兰花海最多一天游客数突破36万人次。一朵郁金香，带动周边8个村、3000多农户种花卉、开民宿、搞三产。

　　生态富民，路在脚下；生态民生，路在远方——盐城投入67.8亿元，建设始于京杭大运河宝应段、全长220公里的引水管道。明年6月，500万盐城人将吃上优质放心水。

　　不欠新账，还清旧账。盐城在以生态为民发展新路上，展现了胸襟、走出了自信……