10月30日上午，“宁镇扬一体化发展论坛”在扬州举行，扬州市委常委、宣传部部长姜龙到会致辞。省社科联党组书记、常务副主席刘德海，市人大常委会副主任沙志芳等出席论坛。省区域发展研究会会长张颢瀚教授作了“推进宁镇扬一体化、打造江苏新中心发展极”主题报告。
据介绍，本次论坛是宁镇扬三市社科界深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全省“宁镇扬一体化发展”战略要求，为宁镇扬一体化发展出谋划策的一次重要会议。党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，实施区域协调发展战略，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。这标志着我国战略规划单元已经从单个的城市、省份走向世界级的大城市群。
宁镇扬三市地处扬子江城市群龙头区，实现这一区域的一体化发展，对于推进长江经济带和扬子江城市群建设，具有重大的现实意义和深远的战略意义。省第十三次党代会以来，省委、省政府以及宁镇扬三市党委政府高度重视一体化发展，提出要聚焦重点领域、重点项目、重点区域、重点机制，推进基础设施、产业布局、公共服务、旅游开发、生态保护等“五个一体化”，并取得了一系列实质性进展和阶段性成果。
姜龙表示，宁镇扬三市地缘相近、人文相亲、文化相通、发展相关，推动宁镇扬一体化发展必然会发挥“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群等国家与省一系列重大决策部署在宁镇扬的“叠加效应”。作为宁镇扬的重要成员，扬州将宁镇扬一体化作为我市重点推进的“十件大事”之一，紧紧围绕省战略布局，主动沟通对接。今年以来，扬州市委、市政府积极推进宁镇扬一体化合作项目，已明确的重大合作项目和事项有序推进，在建项目已完成投资161.62亿元，项目涉及现代产业、公共服务、旅游资源开发、生态环保等。下一步扬州将紧扣一体化发展目标，完善交通基础设施一体化建设，深化科技产业的融合，发挥生态、宜居宜业宜游环境优势，强化公共服务，统筹社会保障，不断满足高端人才来扬需求，实现共建共享，推动宁镇扬一体化向纵深发展。
“推进宁镇扬一体化建设，必须科学认识世界城市群形成发展规律及其发展新趋势。要在地理互联、经济互联、数字互联层面，深度参与全球资源、资本、数据、人才和其他有价值的资产流。”昨天，在扬州举行“宁镇扬一体化发展论坛”上，南京、镇江、扬州三市社科界专家会聚一堂，共同把脉新时代背景下如何加快推进宁镇扬一体化发展步伐。
论坛上，由宁镇扬一体化课题组提交、省区域发展研究会会长张颢瀚教授所作“推进宁镇扬一体化、打造江苏新中心发展极”主题报告引起了与会者的强烈共鸣。
三市合力
形成“1+1+1大于3”效应
据悉，作为宁镇扬的重要成员，扬州将宁镇扬一体化作为我市重点推进的“十件大事”之一，紧紧围绕省战略布局，主动沟通对接。今年以来，扬州市委、市政府积极推进宁镇扬一体化合作项目，已明确的重大合作项目和事项有序推进，在建项目已完成投资161.62亿元，项目涉及现代产业、公共服务、旅游资源开发、生态环保等。
专家指出，宁镇扬一体化，就是要把三个城市连通起来，产生更大的新动力和新动能，形成“1+1+1大于3”效应，合力打造成江苏的新中心和发展极。因此，在推进和实现宁镇扬一体化的过程中，需要遵循政府推动和市场驱动、线性推进与板块推进、超前规划与循序推进相结合的原则，找准推进宁镇扬一体化发展的战略选择与突破重点。
快联快通
基础设施体系层次化
实现快联快通，主要包括高速铁路网络、高速公路网络、港口航运网络、信息互联网络。在交通上，由互通互联到快联快通，推进重点高铁项目，融入全国高铁网，增强高铁环线对宁镇扬地区的经济串联。大力构筑对外具有较强区域辐射能力，对内具有较强融合能力，多层次、多模式、衔接紧密、运作高效、可持续发展的一体化综合交通体系。
协作协调
优势产业体系特色化
着力推进产业同构产品异质，共同打造国际级的石化产业群、汽车产业群，构建江苏现代服务集聚中心、宁镇扬科技创新的示范区。建立柔性边界发展机制，重视界地，突破飞地，充分发挥界地飞地在融合发展的作用。
互促互动
旅游开发体系品牌化
发挥旅游业在宁镇扬合作中的先导优势，共同发展国内和国际旅游业，率先推进区域旅游同城化发展，共同打造“国家智慧旅游示范区”，形成宁镇扬国际旅游联合体。发挥南京古都资源与区域性旅游集散地的辐射带动作用，开发镇江城市山林旅游资源，挖掘扬州园林文化、美食文化和休闲文化资源，联合申报国家精品旅游线路。依托沿江风光带，积极建设国际长江邮轮母港。培育高邮、句容、高淳等生态旅游服务基地。推广发行“宁镇扬游园年卡”，促进三市市民旅游享受同城待遇。
共建共享
公共服务体系标准化
建立宁镇扬统一的就业服务信息平台，探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择的人才流动机制。促进优质教育资源共享，深化宁镇扬学校师资结对交流。推进三市医疗机构合作办院、设立分院、组建医疗集团，促进医疗水平共同提升。探索建立社会保险信息及服务共享机制，探索实现养老保险关系和失业保险关系无障碍转移，建立医疗保险定点医疗机构互认、信息共享、协助监督机制和同城医疗费用结算（清算）系统，探索建立异地养老服务标准化体系。
联防联治
生态环境体系制度化
三市对生态环境的标准实行统一规划、统一门槛、统一法规、统一监测、统一监督、统一环境执法，建立互相通报的机制、信息共享的机制，形成比较规范的、常规化的联动机制，真正把生态落到实处。
（来源：扬州网 编辑/夏雪）
