良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要，而且是一个地区核心竞争力的重要组成部分。近年来，从中央到省市各级党委、政府都高度重视改善投资和市场环境，通过营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动经济持续健康发展。
盐城市国税局在探索“放管服”新模式、持续深化税改的过程中，主动抬高目标定位，努力争取各项改革试点工作，以敢为人先、创新务实的决心和担当，推动税改在全省成为示范和标杆。历数近年来的试点项目，包括：
全省税收征管改革首家试点单位、全省率先推行改革“211”工程、全国纳税服务试点单位、全省首家“纳税服务规范化”和“风险应对标准化”双“市级示范单位”、全国数字人事改革试点单位……
这些试点项目为进一步深化改革探索了新路径新模式，提供了新规范新标准。省国税局局长胡道新作出批示：推广盐城成功经验，推动改革向纵深发展。为此，盐城国税一分局纪检专员王磊代表盐城国税参与国家税务总局“放管服”改革专项工作，将盐城国税“放管服”改革做法推向全国。
最近三年，在盐城市委、市政府和省国税局两个条线的年度考核中，市国税局年年获得先进称号。其中，2015年还获得“全国文明单位”称号。面对这些荣誉，市国税局党组书记、局长顾一兵鼓励全局干部再接再厉：“我们国税人要继续做营商环境改革的领跑者，用自己的‘辛苦指数’‘创新指数’‘务实指数’换来群众的‘幸福指数’、企业的‘发展指数’！”
放得更彻底更到位 打造最简最省最优的营商环境简政放权是刀刃向内的自我革命，而盐城市国税局立志“将改革进行到底”。他们减审批，让办税效率更高；简流程，让办税耗时更短；少报送，让办税资料更薄，确保纳税人办税在国内最简、最省、最优。
“新办企业综合申请套餐”是简化流程的一个创新之举。
“原先有朋友告诉我说，没有半个月你是不可能办完的，没想到这么快。只跑了一次国税局，填一张表，总共时间不超过2小时。”刚刚办完开业手续并领到发票的盐城剑柄彬信息技术有限公司王建斌直呼想不到。
从10多天到现在的两个小时，缘于该公司选择通过国税电子税务局中的“新办企业综合申请套餐”办理开业相关事项。“新办企业综合申请套餐”将新办企业涉及的12个办税事项，整合成一个线上办税流程，将原先需填写的24张申请表单，整合成一套综合申请表，实行纳税人自由组合、自主定制“套餐”模式，形成纳税人“点餐”和国税部门“端菜”的税收服务新格局。截至目前，全市已有11223户新办企业通过“新办企业综合申请套餐”办理，平均为每户纳税人节约排队等候、手工填表时间约10小时以上，减少往返税务机关10多趟，缩减税务机关业务办理时间两个小时。
简化流程是从程序上缩时，减少报送则是在内容上减负。从2015年起，盐城先行试点出口退(免)税无纸化，税务部门和海关对接，实现了税务与海关的电子结关数据互联互通，结束了办理出口退税的“纸质时代”。“我们再也不用准备纸质资料，再也不用敲章了！”盐城市对外贸易有限公司的徐东高兴地说。事实上，退税繁琐程度的降低和速度的加快也带动了企业财务成本大幅缩减。江苏江动集团进出口有限公司的杜秋红给记者算了一笔账：“对于我们这样的行业，时间就是企业的生命力。现在符合规定的业务，出口退税当天就能办结，退税款即时到账，资金马上就能投入再生产。今年1至10月，我们公司办理出口退税5292.29万元，快速退税为企业节省了20多万元的财务费用。”
在压缩审批上，市国税局在全省率先推行《税收职责清单》，为国税干部开出“权力清单”，要求税务人做到“清单之外无权力”。市国税局征收管理处处长吴俊表示，《清单》简化事前调查审批，依法减少329个税收管理事项，取消46个行政审批事项，清理所有非行政许可审批事项，取消157个实地调查事项，大幅压减纳税人“跑审批”的次数。《清单》还将49个行政许可审批事项下放到办税服务前台，实现税务审批事项“一窗办理”，涉税事项审批提速超过30%。
管得更科学更规范 打造智慧高效低风险的营商环境如何更好地“管”？如何更优的“服”？市国税局将“不见面审批（服务）”作为深化“放管服”改革的重要抓手，大力推进“互联网+税收服务”建设，推出线上线下融合的8大类创新产品，建设电子税务局，打造“网上办税厅”，为纳税人开“免见清单”……一系列创新举措切实做到让数据多跑路，让群众少跑腿。同时，利用税收大数据精准管控风险、实施远程执法等，在提升办税体验的同时，实现了税收征管联动改进。
“以往需要在办税服务厅排队、填表、缴税，现在通过电子税务局直接在网上完成报税，就和网上银行一样方便。”当了十几年会计的盐城新奥燃气有限公司陈睿深有感触。
在陈睿看来，这种“不见面”不仅提高了办税效率，而且让纳税人感受到阳光、透明、规范的征纳关系，相信有无熟人一个样，关系亲疏一个样，从此不再到处找门路托关系。
2016年1月1日起，我市作为全省两个试点地区之一，全面上线运行“电子税务局”，实现纳税申报、资格认定、业务查询、政策咨询、征纳互动、监控分析等所有业务网上办理。市国税局纳税服务处处长张梅康表示，目前，电子税务局纳税人端共有9大类260项功能，纳税人90%以上的业务实现网上办理，全市纳税人每年可减少往返国税机关700万次。市国税局以电子税务局为主阵地，整合网上办税、自助办税、移动办税、实体办税等7种办税渠道，实现了任何人（Any鄄one）、在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）、选择任何途径（Anyway）、办理任何业务（Anything）的“5A”办税体验。
依托税收大数据，进行科学“体检”，则实现了风险的精准管控。市国税局通过建立智能化风险监控平台，实施风险分析精准制导，事中事后监管能力显著增强，有效控制税收流失风险。数据情报平台通过500多个税收风险分析模型，每天对20个内部业务系统和41个外部门160多亿条涉税数据开展智能分析，定期为所有纳税人出具“健康报告”。对“健康指标”正常的纳税人只服务、不打扰；对因能力不足、行为疏漏造成低等级涉税风险的纳税人，广泛开展培训辅导，引导其自我消除风险；对存在中等风险的纳税人，发放提示提醒函，列明异常指标，帮助其自我纠正；对高风险纳税人，将其确定为检查对象，进入税收检查程序。2016年，全市仅有约1%的纳税人因为遵从风险高而接受国税机关的检查，远低于国际通行的2%。全年虽然仅有1600多户接受检查，但查补税收达到7.7亿元，在税收检查户次大幅下降的情况下，减少税收流失成效却提高了数倍。
服务更精准更贴心 打造便利共享公平的营商环境“放管服”改革，不但要“放到位”“管得住”，还要落脚到为纳税人“服务好”上。市国税局的服务特色可以用“面、线、点”来形象概括：“面”上注重抓公平、抓效率，推行标准化服务；“线”上注重抓活动、抓特色，推行团队化服务；“点”上注重抓重点、抓个性，推行高端化服务。
发票网订包邮是市国税局试点推广的创新服务。
今年5月，市国税局率先在大市区建立全省第一家发票区域集中配送中心。通过区域集中配送，实现发票业务的“线上快捷申请、订单式智能处理、自动发放打印、集中物流配送”。截至7月底，全市已建成8家发票区域集中配送中心，共有5.2万户纳税信用等级A、B级的纳税人享受发票网订包邮服务。
专家团队化服务的甜头，江苏银行股份有限公司盐城分行行长张建军深有体会：“‘营改增’专家服务团为全市金融系统带来精准的‘营改增’政策解读，我们获益良多。”市国税局专家服务团队针对不同纳税人需求特点，逐户走访重点税源企业和产业集聚度高的产业园区，与企业和园区负责人面对面商定“一企一策”、“一园一策”、“一业一策”的具体服务措施，帮助企业和园区解决涉税困难。此外，针对拟上市企业和重点培育的工业大企业，进行列名管理，配置“客户经理”，推行高端化服务。
合作的“朋友圈”不断扩大，服务的礼包也不断增值。“纳税信用用处原来这么大，这笔贷款对我们真的是雪中送炭！”一直依法诚信纳税的民企老总张先生，在这里收到了意想不到的礼包。2016年以来，市国税局依托跨部门税收信息交互共享机制，不断拓展税收增值服务。比如：为鼓励纳税人依法诚信纳税，全面推广“税银合作”，与江苏银行等19个商业银行签订了合作协议，为依法诚信纳税的小微企业提供无抵押、免担保的金融授信服务。仅2017年以来，全市就有303户企业通过“税E通”获批纳税信用贷款9360万元，形成了帮助企业融资、降低银行风险、促进依法纳税的“三方共赢”局面。
据市国税局纳税服务处主任科员、副处长沈恒介绍，2016年12月，市国税局又与19个部门签署联合激励合作备忘录，对纳税信用A级纳税人实施41项守信联合激励措施，在提供更多增值服务的同时，加大对违法企业处罚力度，“让守信者一路绿灯、失信者步步难行”，通过建立鼓励诚信纳税机制，为推动诚信社会建设增添动力。
