发展特殊教育，是社会文明、进步、和谐的重要标志。“两会”期间，全国政协委员、南京财经大学副校长程永波呼吁，加快特殊教育专项立法，办好特殊教育，实现中国教育的现代化。
用法律保障特教惠及每位学生
从2014年开始，我国实施特殊教育提升计划，围绕“随班就读”、“医教结合”、“送教上门”等，在全国开展了37个特殊教育深化改革实验区建设。程永波认为，由于我国人口多、地域辽阔、起点低、底子薄，特殊教育发展总体水平，无论是与世界上特殊教育比较发达的国家和地区相比，还是与我国普通教育相比，仍有明显差距。
程永波说：“特殊教育儿童，必须要采用特殊的教育方法，特殊的教育内容，不能和普通孩子一样接受普通教育，在这个过程当中，有可能会对他们的自尊心带来伤害，他们潜在的能量我们没有挖掘出来。”
程永波委员认为，目前我们特殊教育存在全国性信息通报系统不健全，不能准确掌握特殊教育对象人数，影响义务教育阶段适龄残疾儿童“零拒绝”和“一人一案”的落实；特殊教育的师资和专业人员培养滞后、贮备不足，影响特殊儿童的科学鉴定、评估、教育、教学与康复的质量等问题。
程永波告诉记者：“我们现在谈教育公平、教育现代化，应该是各级各类教育的公平，各级各类教育的现代化，特别是残疾人，是一个相对弱势群体，应该叫他们与我们一同共享建设成果，所以在这方面，我提出要以立法的形式支持教育。”
目前，很多国家均已出台特殊教育立法。特殊教育立法可以对各级政府和相关机构、学生家长和监护人的责任与义务，资金投入比例与路径，专业人员培养与使用等问题提出明确规定，破解特殊教育发展瓶颈。
程永波委员建议：“有一些地方出台了相关的政策和地方性法规，但是在执行过程当中，没有硬性的刚性的执行，包括在师资方面也是，所以我认为，通过立法的形式，这样刚性地去执行。”
（来源：江苏教育频道/马凤雷 蒋海涛 王教群 编辑/国正）
