经济体制改革的重要内容——价格改革，贯穿改革开放40年间。尤其是《中华人民共和国价格法》实施20年来，
常州市物价局主动作为，多措并举，以强监管、树诚信、减收费、惠民生等为突破点，为常州高质量发展保驾护航
常州物价人：当好“价格卫士”，服务经济民生
2018年，是中国改革开放40周年，也是《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）颁布实施20周年。
常州市物价局局长李罗保告诉记者，1978年，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。40年来，中国改革开放事业从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，不断向纵深推进。在这40年的时间里，价格改革作为经济体制改革的重要内容，始终贯穿其中。“特别是《价格法》实施以来的20年，常州市价格改革工作在助推全市经济体制改革和服务经济社会发展的进程中发挥了重要作用。”
细述发展
这些年，市物价部门始终推进依法行政，强化市场监管
公平、竞争、有序的价格秩序和市场氛围形成
据介绍，《价格法》是社会主义市场经济法律体系中最重要的法律之一，《价格法》明确了我国实行并完善国家宏观调控下主要由市场形成价格的机制，对规范政府和经营者的价格行为、保护消费者合法权益、稳定市场价格总水平提出了具体要求。
李罗保表示，《价格法》颁布实施20年来，市物价局深入推进依法行政，全面加强市场价格监管，不断推进价格改革，放开政府定价权限，多举措稳定市场价格总水平，积极维护消费者合法权益，提升经营者等各类市场主体价格法治意识和自律水平，为常州经济社会发展营造了公平、竞争、有序的价格秩序和市场氛围。
缩减政府定价范围
释放市场活力
2002年，江苏省首次发布了《江苏省定价目录》，当时政府定价项目一共是64项，约占全社会商品和服务项目总数的1%，政府定价范围主要限定在重要公用事业价格、公益性服务以及自然垄断环节服务收费。
2015年，根据价格改革实践要求，执行了13年的《江苏省定价目录》进行了首次修订，政府定价项目由64项大幅缩减为33项，政府定价项目仅占全社会商品和服务项目总数的0.5%左右，商品和服务领域的市场化程度显著提高，以市场形成为主的价格机制基本确立。
2018年，《江苏省定价目录》再次修订，进一步放开食盐、营利性民办教育、普通废弃物处置、普通公路等竞争性领域和环节的价格，进一步释放了市场活力。
市物价局有关负责人表示，在这个过程中，市物价部门既做到切实保障市场主体对目录之外市场调节价项目的自主定价权利，同时严格落实目录之内政府定价项目依法定价的责任，此外还充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是能由市场形成价格的都交给市场决定。
加强市场价格监管
确保市场价格秩序稳定
据介绍，《价格法》实施20年来，全市物价部门共查处各类价格违法行为和案件近2万件，实行经济制裁2亿余元。
为加强市场价格监管，市物价部门首先是做好重点时段市场价格监管。在重要节日和自然灾害、各类突发事件等敏感时段加大市场巡查力度，重点整治生活必需品、交通运输、景点旅游、餐饮住宿、建材市场等价费秩序。
其次是开展专项价格监督检查。这些年来，常州连续开展了教育、医药、房地产、电力、土地涉房收费、涉企收费、涉农收费等专项检查。
第三是治理价格热点难点问题。这些年，市物价局对新兴价格热点难点问题实施联动治理、综合治理，进一步加强对电子商务、“互联网+”等新业态的价格监管，让社会各界对价格执法的感受度和认可度明显提高。
“通过不间断地对行业收费、价格进行整治，价费秩序有了显著改观，有力减轻了企业和社会负担，维护了广大消费者的合法权益。”这位负责人表示。
服务发展、服务民生一直是市物价部门工作的出发点和落脚点。图为市物价局组织开展市场价格巡查活动。
规范经营者价格行为
让价格诚信成为一种自觉
常州市物价局价格检查局有关负责人表示，这些年来，常州以全面规范经营者价格行为为重点，推动经营者完善价格管理制度，并在全社会组织开展价格诚信建设活动，积极引导全社会价格守法和自律水平提高。
全面落实明码标价制度——市物价局着重抓了城市的集贸市场、旅游、餐饮、交通、文化娱乐、公共电话等重点商贸行业的明码标价规范，并将明码标价工作逐步向乡镇和农村推进；先后开展明码标价“规范月”“宣传月”活动，组织明码标价示范街、示范医院、示范市场等活动，推进明码标价工作落实。多年来，通过不间断的拉网式检查与重点商场、重点路段集中整治结合，全市经营者明码标价普及率有了较大提高。
推进价格诚信体系建设——长期以来，市物价局深入推进“价格诚信单位”“价格诚信区域”“明码实价”等创建活动，努力创建全社会价格诚信体系，引导规范各类经营者的价格行为，维护公开、公平的市场竞争环境。一是选择重点行业、重点单位开展价格诚信创建活动，树立一批价格诚信典范。二是广泛宣传价格诚信创建活动，使价格诚信逐步成为经营者的自觉行为。三是扩大价格诚信应用，建立价格诚信红黑榜，对各类价格违法行为和价格失信单位录入全市社会信用数据库，督促市场主体主动加强价格自律。
为加强市场价格监管，确保市场价格秩序稳定，市物价局价格监测人员坚持定期现场采价。
开展清费治乱减负
为企业添动力、为发展优环境
为营造减负助企添动力、改善环境促发展的良好氛围，市物价局以建立健全收费目录清单管理制度为基础，重点治理垄断性中介服务收费，全面规范行政事业单位的收费行为，确保收费清单之外无所费。
在建立收费目录清单制度方面，2014年，市物价局完成编制并公布“涉企收费三目录三清单”；2016年，市物价局会同市审改办等部门，再次编制完成了常州市市级涉审收费“3+1”清单；收费目录清单编制后，市物价局不断深化收费清单的效用，让企业减负维权更方便、更全面；同时还建设打造了“涉审中介收费监管服务平台”，增强了政策的实效性和可操作性。
在落实收费减免政策方面，市物价部门狠抓上级减负政策的落地和地方收费项目的清减，仅2017年一年，常州就对35项涉企行政事业性收费、14项经营服务性收费进行了取消、停征或降低收费标准，年可减轻企业负担2.3亿元。
同时，市物价局主动创新作为，多年来持续开展了“减负助企110专项行动”。选择全市30个重点建设投资项目、80个市级重点企业共110家单位，建立“涉企收费观察点”，“线上”实时观察企业缴费情况，“线下”全员挂钩结对走访，使企业反映的垄断企业强制收取押金等一些乱收费问题得到了较好解决。
办好价格惠民实事
服务和改善民生
常州市物价局有关处室负责人表示，服务和改善民生一直是价格工作的出发点和落脚点，长期以来，市物价部门以实事惠民、改善民生为根本，以深化平价惠民两店建设为重点，取得了一定的惠民实效。
2011年，常州在全市范围内开展农副产品平价商店创建活动，旨在通过合理的产销衔接和适度的政府扶持，保持一定品种和数量蔬副食品的低价和让利销售。截至2017年底，全市共建成平价商店120家，基本形成了覆盖全市所有城市社区的平价商店网络，平均每天每店让利品种达22个，与周边菜场相比，平价蔬菜平均让利幅度约20%，平价粮油肉蛋平均让利幅度近10%，年可让利惠民总金额约3000万元。
2012年，市物价局会同药监、人社、总工会等部门联合开展了“常州市价格惠民药店”创建工作，通过对部分常用药品进行适度让利，减轻百姓用药费用负担，同时还定期开展进社区、进村镇等志愿服务活动，向部分困难群体发放购药资助卡。目前全市已建成价格惠民药店80家，覆盖了全市所有辖区。所有价格惠民药店每天供应不少于280个品规的价格惠民药品，优惠幅度不低于市场平均价的10%。自创建以来，已累计减轻群众购药负担5000多万元，向困难群体爱心捐赠60多万元。
诚信典范
价格诚信，成为经营者的自觉行为
顾客需求，最大程度满足
近日，记者走进江南环球港，看到在屈臣氏和山姆会员店等店铺，每个价签都由江苏省物价局检查分局监制，按照价签的类目，每项内容都按规范填写完整。环球港营运部经理周波告诉记者，自去年创建价格诚信单位至今年4月份申报成功以来，每个商户都做到了明码标价。
宣传用语，做到统一规范
“在商场的促销打折季，我们经常能看到店铺门口的立牌上面写着‘全场3折起’这样的标语，”周波说，“但是在物价局工作人员的检查过程中，我们就知道了原来这样的宣传用语是不规范的，正确的讲法应该是‘吊牌价全场3折起’。”
“用原先的标语，很容易让消费者引起误会，因为不知道它们打折前价格是多少，或者说，是以怎样的价格为基准进行打折。”周波说。
周波表示，像“最低价”“劲爆价”这类错误的引导，在宣传中都是应该禁止使用的。“经过专业人士的指导，我们在宣传用语这一块做了严格的规范，现在整个商场内的商家已经做到了统一规范。”
对价签进行抽查，每月在每层楼进行循环
据介绍，每个楼层的楼层管理员，会每天进行巡场，看看是否有欺诈顾客、哄抬价格等行为，还会根据市调结果不定期对价格标签进行抽查，包括品名、规格、产地、级次、售价等，抽查的方式是按月在整个楼层进行一个循环。“如发现有违规行为，首先我们会要求它恢复市场统一价，并根据此前签订的合同中相关违约条款进行相应经济处罚。” 周波说。
遵循的理念，是让顾客需求得到最大程度满足
记者看到，商场内的各个服务台前，“顾客投诉电话”和“价格举报电话”的公示牌都摆在了醒目位置。客服部经理胡伟亮介绍，商场内的投诉方式有4种，包括服务台、400-928-5533投诉热线、微信公众号和消协转接电话。
“前阵子有位顾客在我们这里购买了一款产品，付现金的时候收银员多收了20元。后来顾客发现后折回，我们了解到情况以后确认是收银员的疏忽，在退还差价的基础上，按照相关法律法规的规定，向该顾客赔偿了500元。” 胡伟亮说。
“按照江南环球港的投诉机制，我们遵循的一直是‘可修可不修的以修为主，可换可不换的以换为主，可退可不退的以退为主，分不清责任的以我为主’，可以说顾客的需求在我们这里可以得到最大程度的满足。”
江南环球港山姆会员店的员工对商品价格信息进行比对，规范价格行为，让价格诚信成为一种自觉。
惠民实策
不少市民习惯了买菜就到“农副产品平价商店”
优惠让利品种，每天都有
记者近日在信特超市飞龙店看到，苏北新米售价为2.15元一斤，五湖大豆油的价格为29.9元一桶，而鸡蛋当天的限购活动价为3.59元一斤。店长韩琴告诉记者，苏北新米市场上的售价为2.5元一斤左右，大豆油的原价为33.9元一桶，而鸡蛋的售价，至少要4.5元一斤。在这些优惠让利的商品下面，都挂着“平价”的三角牌。
每天第一件事，就是出去采价
韩琴说，自该超市2011年成为市物价局组建的“农副产品平价商店”以来，让利商品主要集中在蔬菜类和粮油肉蛋类。蔬菜类商品始终保持着20%以上的优惠幅度，粮油肉蛋则保持着5%以上的优惠幅度。
“像蔬菜类的负责人，每天早晨开张之后做的第一件事就是到周围菜场和超市转一圈，看看我们的价格是否合适，如果售价高于其他卖场，我们就立马进行调整。除此之外，我们也经常到外面采价，除了周边的店，也去远一些的大型超市，保证一周内有3次，让每个货架上的理货员都能出去一次。一旦发现价格贵了，蔬菜、肉蛋能都立马修改价格，粮油的价格待上报总公司后，半小时之内更改完毕。”
顾客反映，自从来了这里，菜场都不去了
“对于我们来说，还有一条原则，就是采价过程中如果发现别的超市在搞促销，我们可以做到相同的产品当日价格绝对不高于别人的促销价。”韩琴说。
记者看到，该店内的蔬菜区，有一块电子公示牌，上面详细地记录了价格公示日期、品名、规格、售价、周边菜价等等，每天会进行更新。5月26日当天，西红柿的售价为2.58元/斤，周边菜价为3.5元/斤，优惠幅度为26.3%。“我们这里每天蔬菜的优惠品种都在30个以上，不少顾客向我们反映，自从来了我们这个店，菜场都不去了。”韩琴说。
遇到重要节假日、恶劣天气，优惠还会扩大
韩琴还记得，今年年初的暴雪天，他们是提前囤了不少货的。“当时接到了物价局的通知，要开展再让利活动，将优惠幅度扩大至25%。接到这个消息，像白菜、白萝卜、土豆、山芋这样的干货，我们是大批量进行采购的。而像存放时间不长的叶菜，我们就跟一直合作的直送菜农商量，最终给我们的进货价也没抬高。”
“重要节假日、高温、雨雪天气，我们店每次都会有再让利的活动。”韩琴说。
这些年，市物价部门摘取一系列国家、省、市级殊荣，作为全省唯一——
荣获全国价格系统最高奖项
这些年来，市物价局多次获得“全国价格理论宣传先进集体”“全国农产品成本调查工作优秀集体”“全国价格监测工作先进单位”“全国价格认证工作先进单位”“江苏省工人先锋号”“江苏省文明单位”“常州市五一劳动奖状”“常州市文明单位”“全市依法行政示范单位”等荣誉，连续多年被评为“江苏省价格工作先进单位”，连续被市委、市政府评为“全市综合考核优胜单位”。
2014年1月，市物价局作为全省唯一一家价格部门，被国家发改委、人社部联合表彰为“全国价格工作先进集体”，本次表彰是1997年以来全国价格系统的首次表彰活动，也是全国价格系统规格最高、范围最广的一项荣誉。
2014年，常州市物价局喜获“全国价格工作先进集体”荣誉称号。
（来源/常州晚报 编辑/季玉馨）
