日前，南通印发《海门市特色田园乡村建设行动计划》，通过扎实有效推进南通特色田园乡村建设，展现“生态优、村庄美、产业特、百姓富、班子强、民风好”的海门特色田园乡村现实模样。
培育12个市级以上试点村
“十三五”期间，南通计划建设、培育2个省级特色田园乡村试点（示范）、4个市级特色田园乡村试点（示范）、6个海门市级特色田园乡村试点，确保每个区镇（除海门高新区外）至少有一个试点，并以此带动全市面上特色田园乡村建设。
建设特色田园乡村的具体目标是：
生态优，乡村生态环境得到有效保护、修复和改善，田园景观得到有效挖掘和充分彰显，形成自我循环的乡村自然生态系统，拥有天蓝、地绿、水净的自然环境。
村庄美，村落与环境有机相融，保持传统肌理和格局，村庄尺度适宜，建筑风貌协调，地域特色鲜明，基础设施配套齐全。
产业特，农业供给侧结构性改革有效推进，农业结构得到优化调整，经营体系不断健全，生产水平和综合效益大幅提高，打造“一村一业”“一村一品”升级版，形成特色产业和特色农产品地理标志品牌。
百姓富，产业富民、创业富民效应进一步凸显，百姓收入显著提高，职业农民队伍不断壮大，百姓在挖掘传承传统技艺的同时实现增收。
班子强，重点改革深入推进，村集体经济活力充分激发，收入来源持续稳定，乡村治理能力得到提升，基层党组织的凝聚力和向心力明显增强。
民风好，社会主义核心价值观深入人心，家庭和睦、邻里和谐，村民自治、干群融洽，传统文化得到继承和发扬，形成富有地方特色和时代精神的新乡贤文化
完成六大重点任务
在实施特色田园乡村建设行动计划的过程中，南通要完成六大重点任务。
科学规划设计。坚持“多规合一”，高水平编制村庄规划。做好重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计，发挥乡村建设技能型人才作用，用好乡土建设材料梳理提炼传统民居元素，借鉴传统乡村营建智慧，确保新建农房和建筑与村庄环境相适应，体现地域特色和时代特征。
培育发展产业。推进农业供给侧结构性改革，调优种养业结构，主要围绕优质稻麦、标准园艺、特经特粮、海门山羊、现代渔业、休闲农业等主导产业，形成一批具有地域特色和品牌竞争力的农业地理标志品牌。
保护生态环境。实施河道沟塘生态保护和修复工程，构建生态廊道，保护、修复、提升乡村自然环境，促进“水田林人居”和谐共生。
彰显文化特色。保持富有传统意境的田园乡村景观格局，延续乡村和自然有机融合的空间关系，保护农业开敞空间、乡村传统肌理、空间形态和传统建筑。传承乡土文脉，保护非物质文化遗产和传统技艺，加强农耕文化、民间技艺、乡风民俗的挖掘、保护、传承和利用，培养乡村技能人才等。
改善公共服务。按照城乡一体化和均等化要求，推动义务教育、健康养老、就业服务、社会保障等基本公共服务建设，在城乡之间逐步实现布局合理、质量相近、方便可达性大致相同的公共服务布局体系。
增强乡村活力。积极探索新型农村集体经济有效实现形式，允许将财政项目资金量化到农村集体经济组织和成员。加强新型职业农民创业载体建设，积极鼓励返乡农民工、村组干部、合作组织带头人、大学生村官等群体自主创业，吸引高校毕业生、城镇企业主、农业科技人员等各类人才下乡返乡创业。
一系列政策推进行动计划
南通形成了一系列机制，确保行动计划的推进。
政府资金引导机制。市财政每年安排部分资金用于引导特色田园乡村建设试点。成功申报并通过省级试点验收的村庄，除省级、南通市级补助外，市财政再补助300万元；成功申报并通过南通市级试点验收的村庄，除市级补助外，市财政再补助200万元；入围海门市级特色田园乡村试点村庄，市财政补助100万元。
人才培育激励机制。鼓励市农办、财政、住建、国土、农业、水利等职能部门机关科室能吃苦耐劳的工作人员，积极主动报名到特色田园乡村试点村任职。凡是相关人员在任职期间所在村的面貌得到大幅度改善，产业特色更加明显，村级集体经济得到明显壮大的，将在年终考核评先评优时优先考虑，对工作成效显著的优先考虑提拔使用。村支部书记在特色田园乡村试点建设中表现突出，一次性通过验收的，给予一次性奖励，省级、南通市级、海门市级特色田园乡村所在村支部书记一次性分别奖励6万元、3万元、1万元。
惠农政策整合机制。在充分调查研究的基础上，在农业产业化、农业种养园区、现代农机建设等方面，有针对性地出台扶助政策，明确凡涉及到特色田园乡村建设的所有项目一律优先考虑、优先立项、优先评审。整合优化农村改厕、村级一事一议奖补、村级集体经济发展试点、农业生态保护与资源利用、农村公路等专项资金，用于扶持特色田园乡村建设。进一步优化整合农村土地整理、农田水利建设和管护、农作物秸秆综合利用等专项政策，优先用于扶持特色田园乡村建设。市级招商的农业发展项目优先落户于特色田园乡村。
项目用地支持机制。整合建设用地空间，在符合土地利用总体规划的前提下，整理出的增减挂钩新增建设用地指标在村域范围内统筹使用。用足用好农村集体建设用地，建立农村集体建设用地流转机制，让农村集体建设用地有偿、公开、透明流动。加大对试点村的土地利用总体规划布局调整的倾斜力度，探索建立“先用、后还、再用”的用地指标周转良性循环机制。
（来源：海门头条 编辑/李瑶）
