以前缺乏市场运作有名无实，如今尝试“以商养慈”全面市场化
南京推慈善超市“升级版”
苏慈苏善慈善超市日前正式开业。
6月29日，位于鼓楼区上海路152—1号的苏慈苏善慈善超市正式营业。据悉，这是我省第一家由社会公众无偿捐助、运用连锁企业运营模式运营的慈善超市。
小米每斤4元，普通苹果每斤2.98元……记者昨在这家慈善超市看到，货架上的商品明码标价，与普通超市无异。
“我们的商品大多是直接采购，减少了一些中间环节。总体而言，这里的物品都是相对物美价廉的。”超市工作人员说，除了低保户等困难群体，其他人在这里每消费1元，都会有5分钱用于资助困难群众。“蛮便宜的，每花1块钱捐献5分钱并不多。”刚购买了5斤苹果的顾客靳兰兰说，家门口的超市每斤要卖3.98元，这里便宜了1元，还能献爱心，的确不错。
“以前的慈善超市，可供选择的物品比较少，基本都是米和油。”家住湖南路街道的低保户王女士说，现在这个超市商品丰富，价格不贵，还给她办了惠民卡，每次都能打折，这样算下来，每个月可为家里节省好几百元。
苏慈苏善慈善超市负责人郭守金介绍，超市这样做，不但能充实慈善资金，困难群体也能得到实惠。像社区的低保户，根据民政部门提供的名单，超市会为他们制作惠民卡，可以随时到超市采购，对于腿脚不方便的，超市会送货上门。
市民政局福善处副处长余可根介绍，我市慈善超市最火的时候多达120余家，后来由于自身“造血”功能不足，大多关门歇业。有的虽处繁华地段经营也不顺畅。为突破这一“瓶颈”，政府尝试市场化运作，引进了有市场管理经验的企业，参与慈善超市运营。
苏慈苏善慈善超市占地600多平方米，每年租金达120万元，这次装修和设备购置又花费110万元，如何盈利？“这个慈善超市由爱心企业家参与，社会公众无偿捐助，我们运用连锁企业管理和运营模式，就是在现有商业超市基础上，增加慈善超市的属性与功能，实现慈善超市与商业超市的高度融合，从而实现‘以商养慈’。”郭守金表示。
“通常情况下，慈善超市民营化，有公办民营、民办民营，政府会为这些企业免费提供场地，经营再分成。但这家慈善超市无论是场地租赁还是人员成本，都需要企业自己支付。希望这次尝试能为我市慈善超市的发展探出一条新路。” 余可根说。
另悉，该慈善超市还提供社区营造、时间银行、旅居服务、家政服务、慈善服务、捐赠救助、营养餐厅、爱心义诊等服务。
三大因素制约慈善超市发展
慈善超市，又称扶贫超市、爱心超市……由政府组织运营，接受政府及各界爱心人士捐赠，然后根据辖区内贫困家庭的需求，有针对性地实施救助。
这种救助方式的出现，改变了传统的“你捐我受”被动局面，解决了过去“得非所需”的弊病。同时，超市还具备经营功能，可进行“自我造血”创造利润，实现“收捐—救助—盈利—再救助”的良性发展。
然而，我市慈善超市已由2009年最高时的120余家，锐减到目前的四五十家。目前仍在面向社会开放经营的慈善超市或勉强维持或亏损，经营并不顺畅，发展步履维艰。
到底是哪些因素制约着慈善超市的发展？记者近日采访获悉，一是缺乏宣传，导致慈善超市知名度不高。近年来，慈善超市的整体宣传与个体宣传均十分有限，导致其知名度、认同度不高，以至于很多居民不知道当地有慈善超市存在，购物献爱心当然无从谈起。相对而言，英国慈善商店的经验值得借鉴。英国众多市镇都有慈善商店，而且知名度很高。居民们将自家用不着的物品捐赠到这里，出售的价格非常便宜。低收入者、靠政府救济生活者、老人是商店常客，甚至许多年轻人也愿意去这里“淘古董”。
二是缺乏市场运作，“超市”有名无实。目前慈善超市的经营者多为街道民政部门，房租、人员工资由政府“埋单”，不少运营者缺少超市市场运作经验，导致慈善超市的“超市”功能发挥不足。目前还在运作的慈善超市往往是备些米、油等政府提供的物资，等待持有慈善救助券的贫困户人员领取。
此外，由于慈善超市的知名度、认同度不高，超市的备货无法顺畅流通，造成货物长期积压。
（来源：南京日报 编辑/汪璐）
