多头执法、多层执法、执法扰民、基层执法力量不足……这些问题今后都将得解决！省委办公厅近日出台了《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》，要进一步理顺行政执法体制，加强事中事后监管，大力提升执法效率和监管水平。
指导意见提出，要在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜的领域实行综合执法。整域谋划推进改革，加强设区市与所辖区、县（市、区）与所辖乡镇（街道）的统筹集成，提高改革的系统性、整体性、协同性。按照大部门制改革方向，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的执法部门进行机构和职能整合，归并执法队伍，大幅减少市县执法队伍种类。
究竟如何改革？首先要构建地方综合行政执法体系。
省级层面，除法律法规规定外，一般不设专门的执法队伍，逐步撤销现有省属执法队伍，推进执法力量下沉。
市级层面，加快推进设区市级综合执法工作。合理确定设区市及所辖区执法职责分工，推行市或区一级执法。
县级层面，在市场监管、交通运输、城市建设管理等领域整合组建5-7支综合行政执法队伍，保留必要的专业技术性强的执法队伍，实现“一个部门一支队伍”“一个领域一支队伍”。
同时，还将制定公布综合行政执法主体的权力清单和责任清单。清理撤并没有法定授权或委托执法依据的执法队伍。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。统一执法制服、标识、证件和文书。严禁将罚没收入同综合行政执法机构利益直接或变相挂钩。严格限制自由裁量权，建立健全监管执法责任体系和责任追究机制，完善权责清单，明确追责情形，实行安全环保等领域违法行为零容忍。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/郭艺 编辑/国正）
