南京女孩小沈最近向记者反映，她是一位90后，六年前她在徐州丢失了身份证，今年她偶然间发现自己早已成为徐州一家贸易公司的“老总”。
更令她意外的是，该公司经营异常多年且已消失，作为“老总”的小沈，已被纳入企业异常名录法定代表人黑名单，这将严重影响她的生活。为此，小沈一家人奔波数千公里，展开了自证清白的漫漫维权路。
90后南京女生遗失身份证，称莫名成徐州“公司老总”
93年出生的小沈目前在南京工作，今年10月她偶然间通过“我的南京”手机APP查询发现，自己居然成了 “徐州中允物资贸易有限公司”的法定代表人、执行董事兼总经理，公司变更登记时间为2012年6月13号。
△小沈在我的南京APP上查询到的名下公司信息
这让她惊诧不已，自己怎么就成了一家公司的法定代表人呢？
公司出问题 小沈上了黑名单
小沈回忆，六年前她在徐州上大学，一次逛街时被人偷了钱包，身份证也遗失了。她觉得是有人捡了她的身份证，并注册了这家贸易公司。
小沈进一步查询发现，这家公司在“国家企业信用信息公示系统”网站上，已被列入“经营异常名录信息”，作为公司“老总”，她的工作和生活将受到影响，三年之内不能以自己的名义注册公司、担任法定代表人，个人贷款受影响。如果公司有债务纠纷，无力偿还，她有可能被纳入多部门联网的失信人员黑名单，这样的影响更大，涉及生活的方方面面！说到这里，小沈不敢再往下多想。
△企业被列入异常经营名录
脱不了关系的漫漫维权路
为了自证清白，小沈一家在南京和徐州之间来回奔波四次，但问题似乎很难解决。小沈说，徐州当地市场监管局方面回复，目前公司已被吊销营业执照，小沈必须先和另外两位股东到工商部门申请恢复公司运营，然后才能共同决定撤销已登记的“老总”身份。可是小沈根本就不认识另外两名股东，更没有联系方式。
△徐州市鼓楼区市场监管局
在当地派出所的协助下，小沈终于找到了这两人，可新的问题又来了，如果通过这个办法解决问题，那么在法律程序上，小沈就相当于承认了自己是公司法人的事实，公司经营中的一切风险她必须要承担。
发现时间晚，法院不受理
小沈一家人又尝试通过法律途径来证明清白，向徐州铁路运输法院提起行政诉讼,状告徐州市工商行政管理局及涉事公司。但是法院驳回了小沈的诉讼请求，理由是六年前的事情已超过五年的最长诉讼期限，这条路又走不通。
消失的公司 天上掉下的陷井
无奈之下，小沈向江苏新闻广播《政风热线》节目反映此事。11月14号，本台记者和小沈一起找到了这家公司所在地，但这里已成为拆迁工地，公司早已消失。
△ 消失的公司
随后记者陪同小沈来到徐州市鼓楼区市场监督管理局，工作人员告知，小沈身份证丢失一个月后，她就成了这家贸易公司新的法定代表人，注册登记机关是徐州市工商行政管理局。
经查询，徐州中允物资贸易有限公司于2012年3月21号注册成立，第一任法定代表人为秦某。当年6月13号，公司变更登记信息，第二任法定代表人变成了小沈。工作人员强调，按照谁登记谁撤销的原则，小沈的问题得由徐州市工商行政管理局解决。
合法注册程序下的现实漏洞
注册成立公司本是件很严肃的事情，那么，徐州市工商行政管理局当时在公司登记注册时是如何审核把关的呢？
徐州市工商行政管理局登记指导处处长刘志春表示，涉事公司申请材料齐全，符合法定形式，文件材料能够相互印证，工商部门依法予以变更登记。
刘处长进一步解释，当时该公司变更法定代表人信息是委托第三方代理人进行办理的，依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条规定，代理人向工商部门提交了法定代表人签署的《公司变更登记申请书》、公司股东会关于变更法定代表人的决议等材料，在这个过程中，新的法定代表人可以不到现场，公司自己对申请材料的真实性负责。
幕后黑手的违法动机
记者了解到，正是法定代表人可以不到现场的审核监管漏洞，导致了冒用他人身份证信息虚假注册公司的事情时有发生。
徐州市工商行政管理局个体私营经济和企业监督管理处（以下简称为“个企处”）处长马开庆介绍，今年以来，他们就发现了三十多起类似案件，不法分子有着多种不良的动机，比如骗取税务发票，倒卖牟利，逃避债务纠纷等，该现象在徐州地区并不少见。
全身而退的幕后黑手？
徐州市工商行政管理局个企处工作人员肖波介绍，不法分子往往冒用他人的电话信息、家庭住址进行登记，把自己隐藏了起来。
根据《公司登记管理条例》规定，提交虚假材料取得公司登记的，可以处罚公司，但针对个人的违法违规行为，行政法中没有明确的罚则。所以一旦公司出事，不法分子往往能够全身而退，公司债务纠纷等法律责任风险就转嫁给了被冒用身份信息的公民；而如果公民被证实为“清白之身”后，工商部门必须撤销她的法人身份，此时公司债权人就面临“找不到债主”的情况，利益也将蒙受损失。
公司注册登记将开展人脸识别认证技术
近年来，随着商事制度改革的不断推进，公司注册程序越来越方便，有的城市已开展不见面注册审批，注册之门越开越宽，门槛越来越低，这就对行政机关的监管水平提出了更高的要求。
徐州市工商行政管理局登记指导处处长刘志春介绍，工商行政管理部门高度关注此类问题，目前我省上级有关部门正在研究建立市场监管部门企业登记系统，该系统与公安部门人口信息库、自然资源部门不动产信息库进行大数据联网，被称为“火眼金睛”的人脸识别认证系统也将上岗，这能有效打击虚假注册公司，为公司注册登记的真实性提供保障。
△网络图片
工商部门介入调查 “老总”小沈暂被移出黑名单
截至发稿前，小沈回复本台记者，徐州当地市场监管部门已暂时将其移出企业异常名录法定代表人及相关负责人黑名单，下一步将通过对公司申请材料的笔迹展开鉴定调查，如小沈反映情况属实，将会还她一个清白。
徐州警方也表示，将积极协助工商部门的有关调查。此事本台将持续关注。
（来源：江苏新闻广播 编辑/李瑶 ）
