我苏网讯 记者今天（11月29日）从江苏省政府新闻发布会上了解到，《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》日前出炉，针对实施乡村振兴战略的第一个五年里，设立了1套指标体系，部署78项重大工程、计划和行动，落实好省委省政府提出的“在全国实施乡村振兴战略作出示范引领”的要求。
26项主要指标定下“时间表”
《规划》重点围绕"产业兴旺"、"生态宜居"、"乡村文明"、"治理有效"和"生活富裕"五大类，安排78项重大工程、计划和行动，并设置了26项主要指标。江苏省发展改革委主任李侃桢介绍，与国家的指标要求相比，江苏的指标增加了“生活污水进行处理的村占比”等4个指标，对“村民依法自治达标率”等5个指标进行了调整，体现了江苏要在高质量发展中走在全国前列的特点。
记者梳理发现，主要指标分为2020年和2022年两个阶段，循序渐进。其中，2020年农村居民人均可支配收入要达到2.44万元，2022年要接近3万元。到2022年，无害化公厕率要超过95%，区域供水入户达到99%，行政村双车道四级公路实现全覆盖，这几项要求比国家指标更为高质量。
同时，按照中央对东部地区省份要比全国平均年限提前实现乡村振兴的要求，《规划》还提出，要科学把握全省乡村发展区域差异，不搞"一刀切"和"齐步走"。根据“1+3”重点功能区发展情况，有序实现农业农村现代化。2022年苏南地区率先，2025年左右沿海南部地区和扬子江城市群的苏中地区基本实现，到2030年左右，江淮生态经经济区基本实现，递次推进乡村振兴在江苏大地落地见效。
推进农村土地利用制度改革
江苏人多地少，人均耕地只有0.86亩，面临着农业资源环境约束趋紧的问题突出。《规划》提出，要推进农村土地利用制度改革。江苏省自然资源厅巡视员吴震强也表示，江苏省目前正在保障增量、盘活存量、差别化供地三方面狠下功夫。不仅各地在年度建设用地指标安排中，要单列不少于5%的农村建设用地指标，并对水利、农村基础设施等方面优先保障。同时，探索实施农民宅基地三权分置，鼓励和引导农民将空闲的宅基地和自有住房来兴办农家乐、民宿等，盘活低效使用的农房。支持农民集体经济组织依法使用建设用地，通过自办或者以土地使用权入股联营等方式，共同兴办企业。对农村的各类产业用地，还可以结合产业特色和当地实际，采取长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等多种方式，灵活供应，降低土地使用成本。
面对时下热门的农光互补、渔光互补等光伏项目，过去的政策要求都是办理建设用地手续，但建设用地受到规划计划的制约，很难落地。现在进行了政策调整，光伏面板使用的土地，只要不是占用基本农田，只要不破坏耕作层，都被允许按照农用地来进行管理，大大便利了农民进行三产融合发展。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/罗聪懿 编辑/国正）
