12月14日-15日，由爱德基金会主办的第二届河仁爱德慈善论坛在昆山举行，北大、南大等高校教授学者和省民政系统人员共同探讨社区治理问题。我省各地社区治理有何亮点和不足，专家学者有何建议？
昆山市新江南社区是拆迁安置社区，随着人口不断迁入，也面临着居民参与度低、责任主体不清等社区治理的诸多问题。2013年，昆山市政府引进爱德基金会社会组织培育中心，入驻社区开展“服务+培育”工作。爱德基金会昆山社会组织培育中心负责人沈淑珍说，他们的服务模式第一是专业社工服务的嵌入，第二是社区公益平台的建设，第三个就是们社区组织的培育。社区自治氛围的营造，还有社区公益基金的筹建，最后形成一个社区自治生态。完成了之后，专业的组织和社工就退出。
目前，苏州市已经在全市范围内，率先实现政府购买社区社会组织服务全覆盖。从引入社会组织到培育转化，打造社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制“三社联动”模式。苏州市民政局副局长胡耀忠说，通过打包的模式，可以避免社区治理的交叉重叠：“我们现在叫街道打包社区落地，主要根据他社会组织的服务时间来打包的。目前在长三角在江苏，唯有苏州是这种模式，昆山是县级市统一打包，像昆山的话，他今年他这个第一轮的话就拿了1400多万。我们太仓现在是把这个包给街道打，我们苏州现在十个板块，现在全部在推。”
11月，省民政厅制定出台《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》，多方面支持培育我省社区社会组织。南京市晓平社会工作发展中心负责人晓平说，南京部分社会组织正在通过发现“社区能人”、培训志愿者并进行评估，将以居民自治互助取代一些社工的工作内容。
社区治理仅仅依托社会组织是远远不够的。然而，多元化治理又会引发责任主体不清等问题，物业和社区推诿的现象时常存在。南京大学社会学院副院长教授陈友华建议，应当更强调社区治理中，市场的主导地位：“我们更多的是谈社会内部如何互动，比如‘三社联动’，从来没将政府、市场和社会三者之间互动。一定要记住，市场才是服务的提供的最主要来源之一。”
（来源：江苏新闻广播/徐仁飞 编辑/贝茜）
