7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》即将正式实施。在进行20多年倡导工作后，上海率先将垃圾分类纳入法治框架。上海已经行动，我们还会远吗？垃圾强制分类的时代，还会远吗？
城市生活垃圾量节节攀升，2017年全国清运量可绕地球10.8圈
随着城市发展，居民生活垃圾产生量也在不断增加。
国家统计局数据显示，2017年全国城市生活垃圾清运量已经达到2.15亿吨。1吨生活垃圾体积为2立方米，2.15亿吨生活垃圾约有4.3亿立方米。若将这些垃圾铺成长宽高各为1米的立方体，其长度将达到43万千米，可围绕地球赤道10.8圈。
“垃圾围城”成为城市化进程中遇到的普遍问题。全国600多座城市，除县城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾围城的困境。对经济水平高、人口密度大的大型城市而言，其面临的形势更加严峻。
从地图上看，人口密集、经济发达的地方，垃圾产量相应较多。2017年，全国各地生活垃圾清运量，广东排第一，达到2644万吨，江苏紧随其后，为1734万吨。
南京一年产生的生活垃圾可填满玄武湖
据我苏网了解，南京作为江苏省会城市，目前每天产生的生活垃圾近8000吨，一年可达290万吨。从2007年到2017年，南京生活垃圾年清运量从161万吨上升到285万吨，增加了77%，平均每年垃圾清运量以7%的速度增加。
照这样的速度，明年（2020年）南京一年的生活垃圾将达310万吨，即620万立方米。按照目前玄武湖610万立方米的蓄水量来换算，南京一年产生的生活垃圾即可填满整个玄武湖。
南京的垃圾分类实验
2000年，住房和城乡建设部发布《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》，南京与北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门、桂林一起，成为首批生活垃圾分类收集试点的八个城市。近二十年来，南京生活垃圾分类政策不断细化。
2017年，南京提出按照“大分流+小分类”的原则对垃圾进行分类收集、分类运输和分类处理。“大分流”方面，推进各区（园区）分级分区域设置垃圾分类贮存分拣中心，增强和完善农贸市场垃圾、餐厨废弃物、道路机扫垃圾、电子垃圾、大件垃圾等的专项分流收运处置体系建设。“小分类”方面，主要通过可回收物、厨余垃圾的回收再利用和生化处理，减少进入末端处理设施的生活垃圾量。
南京垃圾分类可回收物收集专用车 张群 摄
垃圾分类标准：城市间差异大
垃圾分类首先要制定相应的分类标准。南京将生活垃圾分为日常生活垃圾和特殊垃圾两大类，日常生活垃圾包括有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾三个子类，特殊垃圾则包括餐厨垃圾、装修垃圾、大件垃圾、园林绿化废弃物、农贸市场垃圾、道路机扫垃圾等。
对比中国其他城市和国外城市，我苏网发现分类标准各有不同，如上海将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾等四类；中国台湾则将生活垃圾分为一般垃圾，资源回收垃圾和厨余垃圾。深圳则为广东人家中的年味担当“年花年桔”增设了专门的分类，极具地方特色。日本新居浜市分类则更为细致，一共分为8种。
政企合作引领生活垃圾智慧分类
在“互联网+”的影响下，南京通过与企业合作，引进了垃圾智慧分类这一新方式，政企合作成为垃圾分类处理的新机制。
智慧分类系统将垃圾分类、垃圾回收等环保项目通过科技手段实现电子积分式管理。居民每天可以用生活垃圾兑换积分，根据不同类别垃圾进行计重计分，达到一定积分后可在固定兑换点换取生活用品。
智慧分类系统汇聚每户居民每天垃圾分类的重量、积分以及兑换物品内容等数据，市民登录系统后，就能查询自家的分类和积分情况。这种实物激励的方式有助于鼓励居民进行垃圾分类。同时，公司还可对这些数据进行分析、处理，为南京市城市管理局决策提供依据。
据我苏网统计，目前“垃圾分类，积分兑换”活动已覆盖南京市11个区，1000余个小区。
南京栖霞区南大和园居民在用积分兑换日用品。白净 摄
一条街出现两种不同的垃圾分类状态
南京运用生活垃圾智慧分类系统，采取积分兑换激励措施，垃圾分类取得一些成果。但是依然还存在不少问题。
72岁的杜学林是南京市垃圾分类示范小区——南大和园的一名垃圾分类督导员。一米高的工作台，两个垃圾分类桶，围成一个四平方的垃圾分类收集站，这便是杜学林的工作区域。在这片区域里，小区居民每天自觉地将生活垃圾投放到相应的垃圾桶里；然而，距离杜学林仅三米的街对面，黑色塑料袋堆积成山，那里面装的是未分类的生活垃圾。
一条街出现两种不同的垃圾分类状态，这种现象在南京并不是个例。可以说，它甚至是中国当前城市生活垃圾分类普遍存在的问题。生态环境部发布的《公民生态环境行为调查报告（2019年）》显示，超过九成的受访公众都认识到垃圾分类的重要性，但只有三成公众认为自己在垃圾分类方面做得不错。 
南京栖霞区南大和园垃圾分类箱。白净 摄
《报告》引用调查数据指出，影响居民进行垃圾分类的主要原因有： 
但住在南大和园的白老师对上述调查结果并不认同。她说，小区有很多分类垃圾投放点，早晚固定时段有专人把守，协助居民进行垃圾分类，特别是厨余垃圾。但是，参与垃圾分类的多为退休老人，很多年轻人嫌麻烦，仍将垃圾不做分类地投放在离自己最近的垃圾桶里。要让年轻人接受垃圾分类的意识，并自觉地转化为行动，任重道远。
垃圾分类需要全民参与
习近平总书记曾经说过：“要从每家每户开始就要培养垃圾分类的意识，养成这个习惯。”生活垃圾从源头减量，归根结底需要政府不断完善垃圾分类政策，加强垃圾分类监管，也需要每个公民的参与，让垃圾分类成为一种行为自觉。
作者：张群 王艳 朱小东
指导老师：白净
编辑：蒋津津
荔枝新闻&真数工作室 联合出品
