近日，交通运输部、国家发改委发布《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》，根据这一意见，拟规定客车对6岁及以下持有效身份证件的儿童免票，未持证件的情况下再看身高。这一话题很快在网络上成为热点，引起了不少网友讨论。对此，不少淮安家长都表示赞同并建议将该政策拓展至购买火车票、电影票、景区门票等领域。淮报融媒体记者通过多方走访，探访淮安不同领域儿童免票的相关规定，梳理了各行业的免票标准。
背景：
道路运输价格改革征求意见
儿童乘车将先看年龄后看身高
交通运输部在这一征求意见稿的起草说明中介绍，现行运价政策以身高作为儿童免票、半票的划分依据，社会公众认为有失公允，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，成为近几年全国“两会”提案反映的热点问题。
《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》中，明确班车客运经营者和汽车客运站对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。
相比现行儿童乘车优惠票价政策的只看身高，《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》会优先看儿童年龄，在儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的情况下，仍是以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2—1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。另外，道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此儿童免票乘车规定不适用9座以下客车。
客运：
儿童优惠执行身高标准
免票线为1.2米
《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》主要涉及客运领域，那么，淮安道路客运的儿童票价是怎样规定的呢？记者咨询淮汽集团工作人员了解到，淮安市汽车客运站儿童乘车优惠政策是根据《江苏省汽车运价规则》相关规定来执行的，身高在1.2米以下，不单独占用座位的儿童乘车免票；身高在1.2—1.5米的儿童乘车需购买儿童票，按执行票价的50％计算；身高超过1.5米的儿童乘车则是购买全票。“还有每位乘客只限带一名免票儿童，如需要座位的，可以在购票时向车站进行申报。”该工作人员告诉记者。 对于《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》中明确的内容，淮汽集团工作人员表示，他们也在时刻关注着，一旦正式文件下来，车站联网售票系统将会立即进行调整。
公共交通：
除了按身高免票
还可办学生卡享优惠
征求意见稿针对的是道路运输价格市场化改革，儿童优惠乘车政策涉及的是道路客运，包括长途客车、农村客运等，暂时不包括城市公共交通。淮安市公共交通儿童免票的标准又是如何执行的呢？
据悉，淮安市公交车儿童乘车免费标准为身高1.2米以下儿童。其中，学生乘坐公交车可以享受学生卡优惠政策，淮安市公交学生卡分为普通学生卡和专线卡两种，普通学生卡35元一个月，专线卡60元一个月，不限乘坐次数，但不能乘坐高票价线路，即非空调季节，2块钱以上（含）线路不能坐，空调季节就是3块（含）以上线路不能坐，学生卡涵盖范围为高中以下（含高中在校生）及初中毕业以后直接上的中专在校学生，年龄在19岁以上的不予办理学生卡，但如确因上学迟等原因，调查属实的，批核后方可办理。此外，在颇受淮安人喜爱的有轨电车上，上车门处均有明显的“1.3米”标志线，工作人员告诉记者，有轨电车属于轨道交通，因此身高在1.3米以下的儿童可享受免票优惠，不仅如此，义务教育阶段的中小学生还可以使用公交学生卡优惠乘车。
景区：
免票标准看身高（多为1.4米）
半价优惠看年龄
据介绍， 2012年国家发改委下发《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，规定了青少年门票价格优惠标准，青少年只需年龄或身高其中一样符合条件即可享受对应的优惠。实际的操作过程中，多数收费景区均选择易操作更快捷的“免票看身高，半价看年龄”的衡量标准。记者从中国漕运博物馆了解到，该馆自2011年开馆以来，一直执行1.4米以下儿童免票参观的优惠政策，身高超过1.4米、年龄在18周岁以下，以及持学生证人群享受半价优惠。
淮安白马湖文化旅游发展有限公司副总经理黄鹏告诉记者，刚开园的白马湖向日葵故事景区，从7月10日起就执行新的儿童免票优惠政策，即身高1.4米（含1.4米）以下儿童免收门票。淮阴区的菜趣园也执行同样的免票标准，据相关工作人员还告诉记者，年龄在18周岁以下的按儿童票半价收费。
记者了解到，儿童免票政策的调整的依据是2018年2月1日起实施的《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》，其中第十四条明确规定，实行政府指导价的景区，对6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的儿童免收门票。而淮安很多的景区，比如盱眙铁山寺森林公园景区、金湖水上森林公园，均很早就已经执行了身高1.4米（含1.4米）以下的儿童免票的标准。
亲子游乐场所：
提高免票身高对收益影响很大、正在积极讨论新政策
很多景区儿童免票标准“长高”了，在越来越受到市民青睐的亲子休闲娱乐场所，对儿童的优惠、免费政策又有着怎样的标准呢？记者就此也做了探访。
7月9日，淮安市消保委曾召开主要景点儿童免票规则倡议会，倡议收费景区对6周岁（含6周岁）以下或身高1.4米（含1.4米）以下儿童免收门票。对此，一些仍执行“1.2米”身高标准的亲子休闲游乐场所工作人员表示，儿童新的免票政策正在讨论和制定过程中。
龙宫大白鲸相关工作人员介绍，目前暑期正常营业的是2个场馆是极地海洋世界和嬉水世界，儿童免票执行“1.2米”标准。由于目前暑期旺季，平均每天2个场馆的入馆人数近4000人次，周末达到近8000人次。该工作人员坦言，由于场馆主要针对儿童、亲子游玩，据初步估算，如果把儿童免票标准提高至1.4米，那么一年的直接门票损失就在400万元左右。“不过，作为国企我们会积极承担社会责任，所以目前相关政策正在积极的讨论和制定过程中，希望在经济效益和社会责任两者之间寻求一个平衡点。”
记者还了解到，洪泽区凤凰泉国际体育旅游度假中心、洪泽老子山温泉、淮安大千天鹅湾温泉酒店等景区也执行的是1.2米以下免票。凤凰泉国际体育旅游度假中心工作人员表示：“我们已经将倡议会的内容向上级领导进行了反映，如何调整要等上级领导安排。”
电影院等：
儿童优惠大不同、主要是商家行为
休闲时间，带孩子看场电影是很多家长的选择，那么影院有哪些儿童优惠政策呢？记者从淮安大剧院影城了解到，该影院同样采用身高作为免票标准。在检票口处的墙上贴着身高尺，1.3米处做了明显的标记。工作人员告诉记者：“1.3米以下、不占用座位的儿童免票，但是一位成人只能携带一位免票儿童。”
与大剧院影城的免票政策适用于每个厅不同，水渡口广场的万达影城工作人员告诉记者，身高1.3米以下儿童免票仅限于普通厅，如果选择在VIP厅观影的话，无论成人还是儿童，都是一样的价格。对于1.3米以上的儿童，在万达影城可以购买票价5折的儿童票。对于儿童票，这名工作人员介绍，并没有严格的身高限制，“我们工作人员一般凭眼睛识别，儿童票是针对小学生的，看上去明显是十五六岁以上的孩子，就不能再购买儿童票了。对于初中及以上的未成年人，我们还提供学生票。”无论是儿童票、还是学生票，只要购买了电影票，就和成人票一样，有座位。
对于商家这样一种标准设置，市场监管部门人员告诉记者，电影院、洗浴、餐厅这些价格制定属于商家行为，受市场调节。
（来源：淮海晚报 编辑：陈茜）
