南京市构筑购租补三位一体住房供应体系——
保障房让57万户家庭过上好日子
繁华现代的新街口的东北角，刘军师桥这个被居民盼拆迁盼了多年的棚户区迎来了新生——居民和工企单位全部搬迁拆除后，正在等待新一轮规划的兑现。
城市不断更新，和刘军师桥一样，一大批棚户区、城中村陆续被拆除改造。为了让棚户区、城中村等住房困难群体从“忧居”到“有居”“优居”，南京市已构筑起“购、租、补”三位一体的住房供应体系。
从“忧居”到“有居”，棚户区、城中村正在慢慢消失
刘军师桥棚户区与高端奢侈的购物中心德基广场仅几步之遥。片区占地不大，只有5000平方米，过去几十年来，一直被92户居民和19家工企单位挤得密不透风，这里的居民早就盼着动迁。2018年2月，征收决定正式下达。
“一位90多岁的老奶奶握着我们的手说，有一个带卫生间和厨房的房子，她这辈子就满足了。”新街口街道长江路社区工作人员李玉静告诉记者，因为有着强烈的搬迁意愿，征收令下达45天后，居民们就全部搬走。未来，刘军师桥地块将成为南京CBD的重要组成部分，以商务、商业和文化为主要功能。
金燕路西侧及金陵村象山地块是鼓楼铁北片区最大的棚户区，19.13万平方米的地块上集聚着694户居民和21家工企单位。眼下，工企单位已基本全部腾空，95%的居民已经搬迁，“剩余的20多户居民将在今年底前全部完成搬迁。”鼓楼区住房保障和房产局副局长何云鸿告诉记者，搬迁的居民将实现原地安置。按照规划，该地块将建设3100多套保障房，并同步配套学校、医院、社区养老场所等。
应改尽改，让居民住房条件明显改善，人居环境更为舒适。按照2016年4月出台的《南京市棚户区改造和老旧小区整治行动计划》，2020年底，将基本完成全市所有棚户区改造。铁北片区、小西湖片区、中牌楼地块等一批被百姓盼拆盼了多年的地块，在城市更新中脱胎换骨。
9月2日，南京市新一轮1378套共有产权房供应开始接受报名。这一通过政府与保障对象“合资购房”的模式，旨在帮助低收入、中等偏下收入住房困难群体等解决住房问题。
无论是棚户区、城中村的改造，还是低收入、中等偏下收入住房困难群体的住房保障，都需要大规模推动保障房建设。2000年起，南京市就致力推动保障房建设，2009年更是一口气规划了丁家庄、花岗、上坊、岱山四大保障房片区建设，提供各类保障性住房8万多套，为30万人安居圆梦。眼下又正在推动百水、绿洲和孟北三大保障房片区建设，将提供各类保障性住房4万套。各区也在因地制宜统筹建设一批保障房。
从“有居”到“优居”，保障房摘得居住性能大奖
不仅“有居”，还要“优居”。前不久，以“住宅居住性能认定”为评选核心的国家级奖项广厦奖，花落丁家庄保障房二期项目。其中的凤康园小区有6幢是公租房，918套房子全部按照三星级绿色建筑标准建设而成。户户都是精装修，整体橱柜、整体卫浴、木地板等一应俱全。“这里是江苏最大的装配式建筑，预制装配率达67.5%，混凝土预制率超过30%。”相关人士告诉记者。
丁家庄二期同时也是南京市两个海绵城市示范片区之一。南京保障房建设有限公司总工程师王俊平告诉记者，在这个片区，透水地砖、雨水花园、植草浅沟、下沉式绿地等可谓“应用尽用”。为进一步提高居民的舒适度，小区在树种选择、活动空间、晾晒区设置等方面也很讲究。例如，每100平方米绿地不少于3株乔木，同时合理布局灌、草，提高绿地的空间利用率。对室内外的日照环境、采光和通风等也提出了高要求，通过风环境模拟让建筑进行最合理分布，实现正常天气条件下风速不超5米/秒，“这样的风环境既有利于冬季室外行走舒适，又满足了过渡季、夏季的自然通风。”
刚刚搬迁至石埠湾小区的钱勇民告诉记者，石埠桥城中村拆迁后，他在石埠湾小区拿了3套房，“北面是长江，南面是栖霞山，每一户都是景观房！”
保障房帮助57万家庭过上好日子
从棚户区腾挪到有电梯有花园的保障房片区，曾经的住房困难群体迎来了别样的新生活。8月26日记者在丁家庄一期采访时，住在燕歌园20幢1505室的柳大春正从医院看牙归来。“早些年租住在西街附近，月租金2000多，除去一家三口的吃喝，每月收入所剩无几，买家具、买房从不敢奢望。”柳大春说，2013年底，作为公租房保障对象，他们一家搬到了丁家庄，60平方米左右的房子有两个卧室，厨房、客厅、储藏间一应俱全，“每月租金就480元左右，收入有了节余。你看，冰箱都添了个双门的，客厅、房间都装上了空调、电视。”柳大春的老伴陈慧萍告诉记者。
对于原先住在刘军师桥片区的李平（化名）而言，保障房里有更多的新期盼。“原来的房子，楼下7平方米楼上4平方米，进进出出都得侧着身子。”李平告诉记者，因为没有房子，40多岁的他还是单身，“西花岗的保障房有60多平方米，这下可以找对象了。”
据悉，在不断探索中，南京市建立起“购、租、补”（即共有产权房、公租房和公租房货币化补贴）三位一体的住房供应体系，不仅解决了城市中低收入家庭的住房问题，也实现了新就业大学生、外来务工人员的广覆盖。截至去年底，累计57万户家庭享受到住房保障。
