今年以来，苏州市空气质量排在全省前列，截至10月15日，PM2.5平均浓度为37.5微克/立方米，空气质量优良天数比率为77.4%。成绩背后的“秘籍”，是市委、市政府高度重视大气污染防治工作，全市各地携手建立的大气污染联防联控机制，发挥了显著的作用。然而，对照国家、省打赢蓝天保卫战的部署要求和人民群众对蓝天白云的期盼，空气质量继续改善提升的压力较大。
进入秋冬季，苏州重污染天气该如何预防？未来，苏州在大气污染治理上会有哪些“高精尖”举措？昨日，市政府和生态环境部环境规划院签下首期3年合作协议，苏州要用这3年时间治理出“苏州蓝”，争创长三角精准治气、系统治气示范区。
“十八般武艺”拼出全省前列
“挂图作战”到了每个乡镇街道
近年来，苏州市大气环境治理取得了明显成效：2018年，空气质量优良天数比率为73.7%，较2015年提升6.8个百分点。PM2.5平均浓度为42微克/立方米，较2015年下降27.6%，在全省设区市空气质量排名上升3位，先后两次获得全省大气污染防治优秀城市称号。为了打好打赢这场蓝天保卫战，苏州聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物（VOCs）治理，甚至把大气治理任务“挂图作战”到了每一个乡镇（街道）。
10月17日，苏州市生态环境局大气环境处吴高鹏赶往成都，参加由生态环境部举办的2019年度重点行业大气污染防治培训班，培训期间，吴高鹏要代表苏州就挥发性有机物综合治理管理作经验交流。“重点行业VOCs 污染治理难度很大，原因很多，因此苏州早在2016年就提出了‘一厂一策’的精准施策概念，并一直推行到现在。”吴高鹏告诉记者，不同行业的产污环节不同，治理要求不同，分行业推进“一厂一策”有助于治理要求更明确，措施更落地。在他看来，“一厂一策”更适用于产污环节复杂，排放量较大的重点企业。
苏州金龙海格客车是苏州“一厂一策”精准治污的典型，该公司设施管理部环保经理吴小平负责企业的治污管理，他的工作电脑上有一个专门的“苏州金龙263项目”，用他的话说，这是为企业绿色发展特设的一个项目，2017年至今，该企业已经在废气治理上投资了2亿元，“不仅治好了企业废气，企业效益也有了一定程度提升。”
今年6月10日，《苏州市乡镇（街道）空气质量排名及考核办法（试行）》经市政府第68次常务会议审议通过。7月19日，市大气办首次通过主流媒体对外通报各市（区）环境空气质量排名及乡镇（街道）空气质量前五名和后五名排名情况。9月18日，市政府印发《关于建立和实施空气质量监测站点“点位长”责任机制的通知》，在全市设立115名空气质量监测站点“点位长”，持续推动全市环境空气质量持续改善。
紧锣密鼓的一系列举措让各地绷紧了大气污染治理这根弦。“我们很多街道都根据自身区域特点在想办法治气，说白了，大家都不想排名垫底啊。”相城生态环境局环境管理科副科长冯菁说，望亭镇是相城区大气污染重点区域，当地是喷涂、注塑行业聚集区，同时扬尘问题也较为突出，望亭街道主动对接第三方专业机构建立大气污染综合监管平台，对区域内废气浓度、废气来源进行全程监管监控。自监管平台运行以来，望亭镇废气投诉量直降30%，“同时也倒逼一些落后产能企业自行淘汰，效果明显。”冯菁说。
苏州治气已进入“瓶颈期”
今年PM2.5平均浓度要削减1微克/立方米
“近年来，苏州通过‘散乱污’整治，通过调整产业、能源、运输和用地结构，蓝天保卫战的效果非常显著。很多人觉得，只要继续做下去，取得蓝天保卫战的最终胜利是乐观的。”苏州市生态环境局副局长蒋勐接受记者采访时坦言，以PM2.5浓度来说，目前苏州可以降低的空间越来越小，难度越来越大，已成为全省唯一的PM2.5浓度“不降反升”的城市。改善空气质量，苏州需要付出更多努力。
据权威部门数据显示，苏州全市工业企业数量超过16万家，机动车保有量超430万辆，燃煤总量约5600万吨，建筑工地过万家，污染物总量和排放强度在全省乃至全国都名列前茅。蒋勐分析认为，污染物总量大、排放强度高是苏州市当前大气污染防治的真实局面。此外，苏州市大气污染已呈现复合型特征，污染治理要求也从原来PM2.5单降转变为PM2.5和臭氧双控双降，再加上臭氧污染形成机理复杂多变，进一步增大了精准施策的难度，“2018年苏州市空气质量虽位于全省前列，但和上海、浙江等周边即将全面达标地区相比，仍有差距。”
生态环境部环境规划院大气部副主任宁淼对苏州在大气治理上所取得成绩颇多赞誉。“苏州治理大气污染的潜力已经充分挖掘，可以说能上的措施都已经上了。”宁淼认为，苏州作为全国首批生态文明建设示范市、全省经济强市宜居名城，在大气污染治理方面积极探索，成效突出，经验丰富，切实发挥了全省“先行军”“排头兵”的引领示范作用，但入之愈深，其进愈难。
2019年，江苏省下达给苏州的PM2.5削减目标是从2018年的平均浓度42微克/立方米下降到41微克/立方米，国家空气质量标准限值是35微克/立方米。“虽然相较于国家标准只有5至6微克的差距，但以苏州目前现状来看，下降1微克的难度都是巨大的。”在宁淼看来，当下，苏州需要对污染源进行详细摸底排查，形成问题清单，用科学的方法分析出各类污染物的前体物，找出“病灶”后“对症下药”逐一攻破。
大手笔“引智引技”
全市大气治理进入“深水区”
苏州污染总量大、排放强度高、大气污染复合型特征明显，大气治理进入“深水区”。昨晚，苏州市人民政府与生态环境部环境规划院签订大气环境质量优化提升战略合作框架协议，开启了精准化、系统化、科学化推进蓝天保卫战的新征程，旨在探索大气治理新模式。“此次合作就是要突破治气瓶颈，打造‘改善大气环境与优化高质量发展互促互利’新模式。”蒋勐表示。
记者了解到，生态环境部环境规划院作为生态环境部大气环境管理政策制定的主要技术支撑单位，曾主导或参与研究出台了大气“国十条”、打赢蓝天保卫战行动计划、秋冬季攻坚方案等多项国家重大大气环境治理政策，技术力量较为雄厚，属于国内顶尖水平。根据战略协议，双方将建立长期合作机制，首次合作期限为三年（2020-2022年），每年均形成战略合作成果报告。规划院将牵头组建技术支撑团队，重点落实污染源来源分析、空气质量改善、应急管控保障等多个环节，开展高精度清单编制、大气源解析分析、监测点评估、大气质量战略合作方案编制、重点工业企业减排、移动源整治、面源整治、驻点跟踪服务、差异化管理、管控技术服务、“十四五”大气规划编制、工程项目核查等12项工作任务。
“我们会不断推动苏州市大气环境质量持续改善，到2022年底达到长三角地区领先水平，打造长三角精准治气、系统治气示范区。”宁淼说，在这个秋冬季，他们会提前介入，技术服务协助苏州大气环境质量持续改善并达到国家、省下达苏州市的年度目标及秋冬季考核目标，减少重污染天气。到2020年底，力争让苏州空气质量改善明显优于“十三五”约束性指标，推动PM2.5平均浓度尽早达到35微克/立方米，优良率持续改善。
“实现‘苏州蓝’，需要持续用力，久久为功。”蒋勐说，打赢蓝天保卫战，让老百姓白天抬头看到蓝天白云，晚上举目望见繁星闪烁，实现人民群众对优质生态环境的美好期待，造福于子孙后代。
（来源：苏州日报 编辑/方媛）
