我苏特报专稿 记者/俞声扬 编辑/黄河清
近日，我苏特报对扬州大学、江南大学在宿迁市违规设立函授站“点外点”，致近400名函授生无法按时拿到毕业证或继续学业一事进行了报道。（此前报道：坑！江苏两所大学函授办学点被疑“山寨” 数百人无法毕业！）
我苏特报记者调查发现，这一违规教学点不仅涉及重大经济利益，且涉嫌违规收费、违规办学、扰乱考试秩序等问题，两所大学宿迁正规教学点负责人甚至发出“正规军打不过游击队”的感叹。在我苏特报记者的持续关注下，两高校相关负责人均承认该教学点违规，并承诺将于近期把所涉及学生的毕业证发放到位。
正规函授点负责人发感叹：“正规军打不过游击队”
在2006年江苏省教育厅颁布实施的《江苏省高等学校成人教育校外教学点管理办法》中，对高校校外教学点的设置、资质、教学基本条件、各方职责、审批备案等都有明确的要求。
泗阳中等专业学校（以下简称“泗阳中专”）是经过教育厅备案的扬州大学、江南大学涉医类专业宿迁唯一的业余教学点。“2017年我们两所大学一共收到不到200名学生。”教学点负责人沈习亮告诉我苏特报记者，“说老实话，我们正规军是搞不过游击队的。”
沈习亮所说的“游击队”，就是指扬州大学、江南大学在宿迁设立的违规教学点“宿迁思越教育咨询有限公司（下简称思越教育）”，仅2017年这一违规教学点就非法招收了400余名函授生，数量远超身为正式办学点的泗阳中专。
收费违规，考试泄题，是“函授”还是“卖证”？
根据两所大学2017年入学的函授生介绍，除了部分江南大学学生在2017年入学缴费时拿到过学校开具的正式票据外，其他学生三次缴费都仅仅拿一张盖有“江南大学（或扬州大学）宿迁函授站”的收据，而且，实际缴费金额也和学校收费标准不符。
只有部分学生第一次缴费拿到了正规票据，且实际缴费金额和票面不符
按照物价部门和两所大学相关财务文件定价，扬州大学学制3年函授本科三年应收费6250元，江南大学收费6875元，但学生们提供的收据显示交给非法办学点的三年学费都为7500元，粗略估算，仅从2017年入学的函授生手中，该非法办学点收取的费用就高出正规教学点共30余万元。
“我们的票据都是国家正规的财政票据，怎么可能有收据这两个字？”泗阳中专继续教育处老师郭锐表示，违规办学点上“函授站”的印章也不知从何而来，“这个章不是我们的，我们都是主管校盖章的统一票据。”
根据江南大学、扬州大学和泗阳中专的合作协议，学生学费的65%将在收费后返还教学点，用于办学开支。由此估算，两校在宿迁的非法教学点可能获得至少180余万元的办学开支。
泗阳中专和扬州大学合作协议中，对收费项目有明确约定
不仅是违规收费，两所大学函授生介绍，该违规教学点办学十分混乱，面授课程偏少，无固定授课、考试地点，考试监考也很不严格，有泄题情况的发生。
两高校相关负责人均承认该教学点违规，毕业证将在近期发放
事件发生后，扬州大学、江南大学分别向我苏特报记者出具了书面情况说明。
“按照规定，我们所有的教学点必须要经过省教育厅进行备案，没有备案的，就属于‘点外点’、‘点外班’。” 扬州大学继续教育学院副院长段海表示。“我个人的理解是，这是非法办学。我们已经跟医学院说过这个事情了，他们这个事情做的是不妥的、不对的。”
江南大学继续教育与网络教育学院院长王洪新则表示，这是一个“历史遗留问题”。意识到这个办学点涉嫌违规后，2017年起，江南大学继续教育学院停止和思越教育张洵等人的合作，该教学点已经停止招生。
但记者注意到，扬州大学在说明中并未对拖欠学费的“思越教育”办学点做出说明。只是强调，从2007年起“大学医学院将宿迁地区生源的授课地点安排在宿迁市委党校，学生的日常管理等由宿迁市委党校负责”。
而宿迁市委党校和思越教育是什么关系？这家公司为何能绕开唯一合规的泗阳中专招生收费，组织考试？这种合作办学的模式如何定性？对上述问题，两所大学负责人均没有给出明确答复。
扬州大学相关负责人向我苏特报记者表示，将在2019年11月20号派专人赶往宿迁市，将涉及学生的毕业证发放至学生手中，并和宿迁市委党校商谈后续问题。江南大学方面也表示，将在11月底前，把所有学生毕业证发放到位。
（江苏广电总台“我苏特报”专稿。转载拒绝任何形式删改，保留追究法律责任的权利。）
