《江苏省促进政务服务便利化条例》（草案）11月26日提请省十三届人大常委会第十二次会议审议，将近年来我省“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为地方性法规，来进一步提升营商环境。条例草案明确提出：行政许可事项不得要求提供证明材料，建立政务服务好差评制度。
近年来，江苏在“放管服”改革和政务服务便利化方面取得了较大成效，“不见面审批（服务）”、“3550”改革、“互联网+政务服务”、五级政务服务体系建设、公共资源交易等方面的改革经验和做法已经在全国形成一定影响力，并成为全国“放管服”改革的标杆。
为发挥立法引领和保障改革的重要作用，《江苏省促进政务服务便利化条例》增列为今年立法计划正式项目。
条例草案突出了不见面审批经验、体现了最新改革成果。规定行政机关实施行政许可，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，应当通过一体化在线政务服务平台不见面办理；行政机关和有条件的其他单位可以配备服务终端机等自助设备，方便申请人自助办理有关行政许可；对通过身份认证的申请人，行政机关应当为其提供一次认证、全网通办服务；电子材料可以作为办理行政许可的依据等，省政务服务管理办公室主任陆留生介绍，“在本省行政区域内，除依法需要实质审查、前置许可或者涉及金融许可外，开办企业应当在三个工作日内办结，不动产登记应当在五个工作日内办结，工业建设项目许可应当在五十个工作日内办结。行政机关实施行政许可，除法律、法规或者国务院决定另有规定外，不得要求申请人提供证明材料。对可以通过一体化在线政务服务平台共享、核验的证照批文等材料和信息，不得要求申请人提供需要由行政机关或者相关组织出具的证明材料。”
在保障方面，条例草案对推进政务服务中心标准化建设提出相关要求：应当设立综合窗口，落实首问负责、首办负责、一次性告知、联合办理、限时办结、预约服务、延时服务、帮办代办等便利化制度和措施，建立政务服务好差评制度，开展评价考核等。
条例草案还将致力于解决如政务服务管理制度标准不统一、服务质量和效率参差不齐、政务服务资源整合不到位等问题。省人大常委会法工委在准备情况的报告中也提出，强化网络平台功能，实现数据共享开放，是政务便利化的基础保障。从调研来看，目前信息孤岛问题依然是主要堵点，不少数据资源还没有实现开放共享，跨部门跨层级跨区域的互通共享还存在障碍，建议进一步作出针对性的规定。
（来源：江苏新闻广播 记者/丁凤云）
