“东山再起”的典故，早为人们熟知。这座位于南京市江宁区中心的小山，不仅是江宁城区的地标，还是东山街道得名的由来。经过东山街道55个日日夜夜的努力，东山脚下1699户拆迁户98%签约搬迁，为东山老城更新改造奠定了坚实基础，续写了新时代江宁人“东山再起”的建设篇章。
房屋拆迁事关城市建设发展，关乎住户切身利益，协调起来矛盾重重，被称为“城市第一难”。东山街道何以在不到两个月内，“神速”完成这么大规模的搬迁？
隔了一座山，品质差距大
东山、竹山隔天印广场相望，秦淮河穿城而过——东山对江宁的意义，在城区版图上一目了然。然而由于历史原因，当东山南侧“府前片区”拆迁改造后焕然一新，早已崛起为江宁新的商务、文化、休闲板块，山后的“府后片区”，放眼望去还是密密匝匝的老旧房屋，这不仅影响了江宁的城区面貌，也拉低了居民的居住品质。
“经过调查摸底，东山（原名土山）、双塘片区既有自建房、门面房，也有房改房、公租房及配套储藏室，多为两三层、四五层的低层住房。”东山街道拆迁办负责人说，该片区房龄普遍较老，片区建筑密度高，还直接影响了东山的环境品质。经过前次出新改造，东山已经成为江宁开放的城市公园，“东山再起”故事成为江宁非物质文化遗产，每天登山健身的居民很多，可就在市民游人的眼皮子底下，土山片区的老旧住房，已经蔓延到山脚下，局部地段还有地质隐患。
土山机场即将启动搬迁，地铁五号线开工建设，使土山、双塘片区改造提上了议事日程。“土山、双塘片区拆迁改造直接影响江宁城市发展和总体形象，对东山来说既是一次难得的发展机遇，又是一项重大的惠民工程。”江宁区委区政府专门成立区级指挥部，区长严应骏任指挥长，对拆迁征收高位协调、靠前指挥。东山街道成立了17个动迁工作组，组长全部由街道党政领导担任，机关部门中层、社区工作人员全部充实到工作组。
“城市第一难”，这样被破解
“区街两级党委政府如此重视，不仅因为土山、双塘片区改造关系江宁城区品质‘全局’，还由于该片区规模之大、任务之重在江宁老城区改造中前所未有。”东山街道拆迁办负责人说，和江宁既往拆迁项目比，土山、双塘项目突出地表现为三个“前所未有”：一是征收任务前所未有，共涉及住户1699户、企业23家，面积达27万平方米；二是时间要求前所未有，避免拆迁久拖不决，区里要求该片区尽快提品质、见实效，两个月内完成征收任务95%以上；三是房屋复杂程度前所未有，各种类型的房屋，不同诉求的住户，给拆迁征收带来了前所未有的考验。
面对如此艰巨复杂的难题，东山街道发扬“三不五干”精神，焕发“四种崭新状态”，所有参与征收人员取消周末和休假，全身心扑到拆迁工作中，把道理讲在前、疏导做在前、关心摆在前，最大程度取得群众的理解与支持，营造出浓厚的房屋拆迁氛围。“公平公正是拆迁的灵魂！”街道拆迁办负责人说，征收中的一举一动，都有无数双群众的眼睛盯着。为此东山街道会同政府办、区房产局等部门，从一切维护好群众的根本利益出发，在政策允许范围内最大限度让群众受益的前提下，研究制定了公开透明、一以贯之的拆迁政策。
因此，在政策执行中，无论是评估、审计公司，还是做宣讲说服的拆迁工作人员，都要“一个政策讲到底”、“一把尺子量到底”，全过程阳光透明，宣传政策“不藏着、不揣着”，执行政策也绝不“开口子、谈条件”，既不让老实人吃亏”，也不让想占便宜的得逞。东山社区16名工作人员的房屋在此次征收范围内，征收工作启动后，东山社区书记、主任带头签约，积极做好身边同事、亲属的思想工作。
拆迁临近尾声时，府后村36号的陈某还是不肯签字，希望多拿一些补偿。工作人员多次上门耐心解释，拆迁早签约就可以得到奖励，在工作人员的不懈努力下，陈某主动要求对自己的房屋丈量评估。
服务业“第一街”，建设“新主城”
在保持政策刚性的同时，对拆迁户具体关切和困难，东山街道悉心帮助、统筹解决。为满足多数拆迁户就近安置的诉求，土山、双塘一体拆迁，安置房就在双塘地块。这里毗邻高标准建成的城市干道文靖路、上元大街，距离万达广场、天印广场、苏果社区店很近，购物、休闲、看病、就学都很方便，配套成熟。
“刚柔相济”、“双管齐下”，土山、双塘片区没有一户因为补偿尺度问题上访，不仅跑出了江宁拆迁改造的“加速度”，还赢得了群众的“满意度”。协议签订后，土山双塘地块房屋腾空，四面围挡，进入拆房腾地、建设改造的新阶段。根据规划，地铁五号线下穿土山路，拆迁地块将更多地用于市政配套和环境建设。街道不仅要把土山路沿线改造为惠民工程，还要把5号线发展为地铁1号线、3号线之外江宁的另一条黄金轴线。
以土山—双塘片区改造为抓手，东山街道开启了新一轮城市更新的大幕，显山露水、品质再造。按照南京总规修编，东山副城升格为南京“新主城”。目前，秦淮河纵贯东山街道7公里河段已完成整治，沿河水清岸绿、步道蜿蜒，小龙湾桥成为江宁居民“网红打卡地”；河边的杨家圩片区高楼林立，东山—杨家圩—百家湖连绵而成江宁新的城市中心轴线。加之高铁南站枢纽区、汽车文化小镇、东山国际企业总部园、上坊新城的布局，这个以现代服务业为主导的街道，把环境品质作为吸引人才、转型发展的第一抓手，连续多年获评南京市“现代服务业主导型街道”第一名，综合实力连续十一年蝉联南京市镇街第一。
（来源：新华日报）
