“上午申请，下午就收到了办结短信，打开手机一看，购房资格电子证明已经在里面了，一次都不用跑，真是太方便了!”5月15日下午，在“江苏政务服务”App上提交申请并拿到购房资格电子证明的李女士感慨道。
这样的高效得益于淮安市在全国首推的房屋交易“不见面”服务。近年来，淮安直击房屋买卖过程中的“痛点”“堵点”，通过跨部门流程再造和信息共享，打造了集购房资格证明办理不见面、二手房(存量房)交易合同网签备案不见面、商品房预售许可不见面等于一体的房屋交易“不见面”系统，方便了百姓、服务了企业、强化了监管，得到了社会各界的认可和称赞。
在银行网点设立二手房网签交易中心
从“来回跑”到“不见面”，办事更便捷
5月15日晚上7点半，淮安天地源房产咨询服务中心负责人郝钧正在门店为客户办理二手房交易合同网签备案手续。只见他在电脑上熟练地操作着二手房交易合同网签备案“不见面审批”服务系统，并利用人脸识别仪、签字板快速完成了交易双方的身份验证、签字和录像等手续，加上合同内容的填写和打印，整个过程仅用了十几分钟。
郝钧从事中介行业已经9年了，在房屋交易方面有着不少“惨痛”的回忆。“原来卖个房子是真‘跑断腿’，我们要先带着买家到窗口取号排队办理购房资格证明，最早的凌晨2点就去排队了，而网签备案需要买卖双方都到场签字，协调时间也很困难。”他说，而现在，客户可以通过手机办理购房资格证明，并且房屋交易“不见面”服务系统是24小时运行，可以随时申请，“再也不用去现场排队了，也不用担心少这少那不能办了，更不存在来回跑的情形，这‘不见面’真是造福我们老百姓了!”
通过手机App在线申请购房资格证明
近年来，随着政务服务“一张网”建设不断推进，“互联网+政务服务”工作逐步铺开，“数据跑路”越来越多地代替了“群众跑腿”。2019年，淮安市住建局房屋交易中心紧紧抓住淮安市作为国家级“互联网+政务服务”试点市和全省政务服务“一张网”建设的两大历史性机遇，在全省率先推出“购房资格证明”网上申请业务，并持续升华“不见面”服务内涵，先后实现了二手房(存量房)交易合同网签备案不见面、房屋租赁网签备案不见面，极大提升了房屋交易效率。
今年4月22日，淮安在购房资格证明网上申请的基础上，推出手机App申请业务，真正实现了购房资格申领全程“免跑腿”。截至5月18日，已有869人通过这款App拿到了购房资格电子证明。
从“面对面”到“键对键”，服务更高效
“自从有了房屋交易‘不见面’审批服务，我肩上的担子真的轻了不少，不仅免去了跑腿之苦，最让人开心的是，我再也不用担心资料丢失了。”淮安今创房地产开发有限公司销售部经理张丽丽说。
她告诉记者，以前，不论是预售许可、工程进度、预售资金使用核准，还是网签备案、交付备案，都要准备土地使用权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等原件和复印件材料，如有遗漏那就白跑，万一路上丢失材料，那更是麻烦。“现在我们可以在办公室，通过‘不见面审批’服务系统上传各类证件、图纸，更新上传工程形象进度，以前半个多月才能办好的手续现在最多两三天就搞定了。”张丽丽坦言，对房产企业而言，没有什么比“高效”更重要的了，拿到预售许可就意味着能够尽快回笼资金，减轻企业资金压力，审批速度自然是越快越好。
新建商品房网上销售备案系统
淮安市房屋交易中心主任黄林宁介绍道，针对房产企业的“不见面”服务内容包括商品房预售许可受理、商品房预售资金归集使用、商品房交付备案办理等，企业上传材料的真实性、有效性将会通过多部门联网的信息系统进行核查。其中，企业最为关注的资金拨付及老百姓最为关注的预售款资金安全，也会由政府、企业、银行联网的商品房预售资金“不见面”服务系统实现归集、使用全程网络化。
目前，该系统已与18家银行机构联网，开发企业可通过POS机刷卡或银行柜面存款实现资金自动归集，通过系统在线提交用款计划申请，管理部门现场查验、网上核查后在线发出支付指令信息，银行按照政府的支付指令信息足额在线支付。此外，系统还具备贷款巡查功能，检查开发企业资金入账情况。
从“死角多”到“全流程”，监管更彻底
由于信息难以达到实时共享，如何解决假证买房、虚假交易、一房多卖等问题，成为了基层房屋交易服务部门所面临的难点。
打破“信息孤岛”是实现房屋交易“不见面”服务的重要环节和关键举措，为此，淮安市住建局房屋交易中心与公安、人社、自然资源等多个部门反复沟通，开发多个数据应用程序，基本实现了信息联网核查，在确保上传资料真实的同时，通过数据共享、并联审批、集中反馈等技术手段，解决部门协作困扰，形成了闭环式工作流程。
在银行网点设立二手房网签交易中心
“‘不见面’不是放松监管。”淮安市住建局副局长黄富国告诉记者，住建部门承担着房地产市场秩序管理职责，以往工作人员在审批时需要多次到现场核查，存在时间长、不可追溯等问题，而现在，工作人员可以依托移动设备终端轻松实现。据介绍，该系统在完成实地查勘后，当场出具并签署实地查勘表，实时将相关信息上传至业务系统，同时对上传资料的完整性、合规性、有效性等进行审查，所有审查系统均有时间、人员、意见等情况的实时记录，实现了一切均可追溯。此外，针对房地产中介机构通过发布虚假房源招揽顾客的问题，二手房网签备案系统设有房源核验环节，虚假房源会立即现出原形，强化了房地产中介机构的约束和管理。
“房屋交易‘不见面’服务模式，让信息多跑路，企业和群众少跑腿、足不出户就能享受到方便快捷的服务，增强了企业和群众的获得感。”淮安市住建局局长王亦农表示，下一步，淮安市住建局将紧紧围绕“让人民群众生活更加美好”这一目标，进一步深化“放管服”改革，充分利用“互联网+”的优势，探索将更多“不见面”应用在政务服务上，着力打造公开透明、高效便捷的营商环境，有效激活市场主体活力，为淮安经济社会高质量发展作出应有贡献。
