自从2018年商务部启动步行街改造提升试点工作以来，哪些“名街”能最先得到国家的认可，大家充满期待。
经地方申请、第三方评估，昨天，北京传来好消息，在全国步行街改造提升工作专题新闻发布会上，首批全国示范步行街名单正式公布，南京夫子庙步行街作为江苏唯一的步行街位列其中，而这个首批名单中，全国也只有五条步行街入围。
记者了解到，“全国示范步行街”是国内商业步行街的最高荣誉，此次夫子庙步行街成功入选，是继2019年荣获“首批国家全域旅游示范区”后所收获的又一项“国字号”殊荣，含金量杠杠的。今天，商务部和南京市的领导同志一道，为夫子庙“全国示范步行街”揭牌。
首批全国示范步行街名单
（排名不分先后）
南京夫子庙步行街
杭州湖滨步行街
重庆解放碑步行街
成都宽窄巷子步行街
西安大唐不夜城步行街
领先全国首批胜出
南京夫子庙步行街靠的啥？
纵观全国，几乎每一个历史文化名城、每个省会都有自己叫得响的“步行街”。本次评选中，作为全国示范步行街的五分之一，江苏唯一，南京夫子庙步行街有何特别之处，得以在千军万马中得到青睐？
一靠厚重的文化自信和人文故事。夫子庙有1700年的历史，而夫子庙步行街就位于南京市夫子庙—秦淮风光带风景名胜区核心地带。为了把文化地标树立起来，南京下了大手笔。通过整体搬迁南京市中医院和5个小商品市场，置换出8万平方米载体，建设国内最大的、地上地下空间整体打造的中国科举博物馆，并与大成殿等20余处文博场所，共同构建了“儒学+科举”两条文化中轴线，支撑起街区文化骨架。此外，从享誉中外的秦淮灯会，到每年的祭孔大典、开笔礼、成人礼，一系列传统优秀文化传承活动，都全方位打造了街区软文化的硬实力。
二靠文商结合的传承与创新。步行街也是商业街，积极发展新业态、新消费，需要解决顾客要什么、街区缺什么、未来是什么等问题。既要促进消费又不显得市侩庸俗，夫子庙步行街多管齐下：推出2万平方米“秦淮礼物”店，打造全国最大的以科举文化为主题的文创产品集散地；推出实景直播间，落地首条数字化“饿了么”口碑街。街区还制定秦淮小吃评价通则，在已有十多家老字号的基础上，先后引进国内外特色品牌594家，让来自天南海北的消费者各得其所、各美其美。同时，街区还将科举博物馆、秦淮游船、江南贡院等开放时间延长3个小时，让更多消费者体验夜泊秦淮的美妙风情。
三靠优化软硬件的措施和服务。通过内秦淮河东五华里夜景提升和平江府路等周边道路环境综合整治，步行街不再是脏乱差的“不行街”。完善出入口及主要节点智慧导引设施，增设无障碍坡道辅具和无障碍助力设施，方便了游客也为城市的文明提升打造了样板。同时，街区还制定商户诚信度分级评定办法，健全消费者投诉快速处理机制，让消费者更安心。
如今，改造升级之后的夫子庙步行街主要包括“三街一商圈”。"三街”是指“文博展览体验街”贡院街，“老字号特色购物街”贡院西街，“秦淮特色美食街”大石坝街。“一商圈”则是水游城、水平方、茂业天地构成的商业圈。2019年，步行街客流量达5477万人次，同比增长12.4%；总营业收入达58.5亿元，同比增长14.9%；街区每平方米效益达1.16万元，同比增长16%。今年评选的“全国十强景区”中，夫子庙名列第二。在网易旅游发布的258家5A级景区大数据报告中，游客对夫子庙步行街的满意度达到94.29%，排名全国第五，较去年提升了29位。
国家推进步行街提档升级
有什么大考量？
步行街是城市商业和服务高度集聚的区域，是满足居民消费的重要场所，也是展示城市形象的重要窗口。当前，国内疫情基本得到有效控制，在我国实施新一轮扩大内需战略、推进城市更新改造、高水平扩大对外开放过程中，步行街作为我国城市消费的集聚地和重要载体，需要发挥更好的作用、贡献更大力量。
一方面，中央提出新一轮扩大内需战略，其目的已经转向立足强大国内市场构建双循环新发展格局。在新一轮扩大内需中，要求步行街通过改善街区环境、优化供给，在促进消费升级中发挥更大作用，更好地满足人民美好生活需要。
另一方面，当下我国大城市建设已基本进入定格期，在接下来更新改造的方面，城市中心商业重要载体的步行街要适应城市功能定位，实现与周边区域串联发展，带动相关设施和街巷的改造提升，传承和展示城市特色风貌和历史文脉，提升城市形象、品位和活力。
各地打造步行街
如何立足特色推陈出新？
今天，评新君参加了在南京举办的全国步行街改造升级提升工作现场会，旁听了全国各地步行街管理者的分享交流。不少与会专家结合南京夫子庙步行街、西安大唐不夜城步行街等街区的成功经验，都认为加强顶层设计和系统谋划是首先需要解决的问题。
步行街改造涉及功能定位、业态配置、商旅文融合、智慧街区及交通、景观改造方方面面，在做规划的时候需要遵循其客观发展规律。比如，在目标客群定位上，既要引聚集外地游客，也不能忽视本地消费群体。在建筑景观设计上，不能一味追求仿古、复古，要梳理步行街的历史脉络，发掘文化内涵，使现代的商业气息与历史的文化氛围融为一体。在商业和服务设施配置上，不能一味地求新求洋，要立足于消费需求特点，处理好传统与时尚、老字号与新品牌、本地品牌与全国品牌、国际品牌之间的关系，合理规划配置商业业态和多元化消费场景。
此外，步行街改造提升也可以和扩大开放结合起来。比如探索发展市内免税店和离境退税商店，以及跨境电商展示体验店、进口商品直销中心等新型业态，提升步行街对国内外消费者的吸引力。
长远来看，推进步行街改造提升过程中还需要关注后续运营，在商铺产权所有者、商家、公安、城管、市场监管以及街道等多个政府管理部门之间，平衡街区商业活力与秩序，创新街区管理运营模式，形成步行街持续发展的完整制度保障。
在认真抓好南京夫子庙全国示范步行街试点工作的基础上，江苏已经把推进省级步行街改造提升工作纳入2020年省委重点工作和省政府年度十大主要任务百项重点工作。评新君了解到，目前已经确定南京门东历史文化街区等8个街区为省级高品位步行街试点街区，南京1912历史文化街区等13个街区为省级高品位步行街培育街区。同时，商务部第二批步行街改造提升试点工作也已经全面启动。
品牌集聚、店铺众多、资源丰富的步行街,不仅将成为促进消费、拉动投资和扩大就业的重要引擎，还可以成为成经济复苏的排头兵、创新发展的试验田、扩大开放的新窗口、城市形象的新名片。小小的步行街，如何做好扩大内需、释放消费潜力这篇“大文章”，让我们拭目以待。
（来源：评新而论 撰稿/毛俊 编辑：陈茜）
