改革塑新风，治理添动能。近日，江苏省宿迁市宿豫区全面完成基层整合审批服务执法力量改革评估验收工作，标志着该区“三整合”改革进入了收官阶段。据了解，此次基层“三整合”改革是江苏省委、省政府部署的2020年度重点改革项目，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。
如何让改革落地生根，开花结果？宿迁市宿豫区聚焦四个“一”实现四个“有”，切实探索出一条乡村治理新路径。
强化一支队伍 党建引领有创新
“新型社区党建是一项既有挑战也更有意义的工作，作为‘振兴’书记和党委书记，要带好班子管好队伍、守住底线抓住重点、健全机制规范运转、树好形象当好示范，为推动经济社会高质量发展作出应有的贡献。”这是宿豫区在新型社区党建工作会议上对村（社区）“振兴”书记要求，也是基层群众的期盼。
据了解，宿豫区聚焦新型农村社区党建，将党支部建在网格上，紧扣乡村振兴内涵，融合推进脱贫攻坚、党建富民工作，先后选派12名同志赴新型农村社区担任“振兴”书记、57名同志担任社区党委书记，保障基层党组织战斗堡垒作用发挥到位。
同时，聚焦进一步优化村级组织架构，该区创新构建了“一委两站五岗”的组织模式，即一个党委；党建工作站、文明实践站；网格治理岗、便民服务岗、产业发展岗、生态优居岗、富民增收岗。各组织各司其职，专职化做好每一件事，着力破解“上面千条线，下面一根针”难题。
重塑一套机构 职能设置有亮点
“这次机构改革，是对我们乡镇机构职能的一次极大的优化，对于我们更好地整合基层组织力量、更好地服务群众、更好地承接上级部门的工作安排，必将发挥更加积极的作用。”宿豫区新庄镇党委书记曹兵如是说。
早在7月20日，宿豫区就全面完成了乡镇（街道）机构改革动员部署工作，党群工作局、经济发展局、农村工作局、综合行政执法局和便民服务中心等7-9个全新机构根据各乡镇产业特色、经济体量等要素集中成立。
原本相对宽泛的工作模式被归并集中相近职能，设置了不同的岗位。如：财政、审计、统计工作职能被合并设置为财经岗；党政办公室设综合服务岗、督查考核岗、指挥调度岗等，“一对多、多对一”的上下衔接关系更加顺畅。
赋予一批权限 基层治理有抓手
“在家门口就能办理公共场所卫生许可证，省时又省力，真是太方便了！”近日，家住大兴镇区的吴先生感慨，他在大兴镇便民服务中心办理了自己理发店的公共卫生许可证。这是宿豫区推进基层“三整合”改革后出现的又一个便民新气象。
据了解，在此次“三整合”改革中，宿豫围绕医保社保、教育医疗、民政服务等基层群众关心关注的重点领域，根据省级《指导目录》，赋予了乡镇（街道）50项行政审批及公共服务类权限，基层政务服务体系根基更加巩固坚实。
2场综合执法专题培训考试、100余本行政执法手册、83本行政执法证以及崭新的执法车辆、制式服装和技术装备……这是宿豫区着力破解基层“看得见、管不着”工作堵点的行动准备。
建好一个平台 指挥调度有章法
“你好网格员，这里是大兴镇指挥调度中心，根据区综合指挥调度中心流转交办，请你立刻前往指定地点处理相关问题，如有其他情况，请及时向我反馈。”“收到，现在立刻前往。”这是大兴镇指挥调度中心工作人员与网格员的一次互动，像这样的互动该中心每天都要发生很多次。
根据江苏省委编办对一体化平台建设要求，宿豫区成立了区乡两级综合指挥调度中心，由区级统筹，整合全区“12345”、数字城管、社会治安、安全生产等各类信息资源和事项数据，打造“一口受理、一体派单、一台运行”的综合指挥平台。目前，宿豫区区乡两级指挥调度平台均已建成运行，基本实现综合指挥跨部门、跨层级协同运转。
