11月26日下午，江苏省十三届人大常委会第十九次会议在分组审议的基础上，召开联组会议，就全省优化营商环境工作情况进行工作评议，这是本届省人大常委会首次开展工作评议。省政府8个相关部门的一把手到会听取评议，并就委员、代表提出的问题进行了回应。
近年来，涉众性社会资金领域出现诸多风险事件，如共享单车、共享汽车的押金收取人卷钱跑路，物业维修基金被非法挪用占用等。在联组会议上，省人大常委会委员陈峥就优化金融服务监管方面的工作提出，这些风险的发生看似是由经营环境恶化、收取方信用坍塌等导致，实则更多反映出该领域相关法律制度的缺位，提出建立信托制度进行涉众资金的管理机制和办法：“比如，押金在实际操作过程中往往存在‘占有即所有’，将它与自己的财产混同使用的情况，无形中削弱了对消费者利益的保护。再比如，物业维修基金在缴存和使用过程中，也常常出现管理不透明问题，建议省有关部门充分发挥信托制度优势，借助信托制度的灵活性，解决上述问题。”
省地方金融监管局局长查斌仪在回应时表示，最近中国银保监会在答复全国人大代表建议时明确表示，将会同相关部门推动信托机制用于涉众性资金的管理，他们将积极跟踪国家政策的出台，及时做好江苏工作的落地。
省人大常委会委员唐健提出，江苏自贸试验区设立一年来，存在重大改革创新举措不够、制度创新系统性集成性不强等问题。省商务厅厅长赵建军表示，要推动要素型的开放向制度型的开放，特别是要避免碎片化，加强集成化创新水平，“我们现在要坚定不移地推进生物医药全产业链开放创新试点，我们已经梳理了31条政策，71个突破点，因为生物医药是三大片区共有的一个优势产业，能够在这方面打通，能够为我们自贸试验区走在前列作出贡献。”
省人大常委会委员周相民提出：“行政审批与行业监管部门职责划分不清，存在相关部门多头监管多次上门检查现象，干扰了企业正常生产经营活动。”这一问题在2019年省人大常委会就优化营商环境举行专题询问时同样被提出。省政务服务办主任陆留生回应表示，目前我省互联网+监督的系统正在建设当中，将创新监管手段，“我们将跟市场监管局等相关部门一起，利用这个系统来推进‘双随机一公开’监管，推进跨部门联合监管，还要充分发挥好信用监管，做到尽量要减少干扰。当然监管也要不留盲区，重点领域还要重点监管。”
测评结束后，省委常委、常务副省长樊金龙代表省政府表态发言，就这一问题也作出回应，他表示，在安全生产问题上，最近出台了有关工业企业安全风险报告制度的政府规章，由企业自评、主动报告，政府相关部门根据报告再进行有针对性的检查，如果企业自评报告不实，则可能涉嫌违法，由此来实现与时俱进的“管”。
（来源：江苏新闻广播/丁凤云）
