按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》（发改规划﹝2021﹞174号）要求，近日《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。
4月9日正式发布的《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，也用一个专节的形式谋划“建设现代化都市圈典范”。
摄影：张健
南京都市圈
是以特大城市南京为中心
综合交通廊道为基础
经济社会紧密联系为纽带的
城镇化空间形态
南京都市圈主要包括
江苏省南京市，镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市，扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区，马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县，滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市，宣城市宣州区，面积2.7万平方公里，常住人口约2000万人；规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市。
南京都市圈将如何发展？
给我们的生活带来什么改变？
“南京都市圈”专节：
打造全国同城化发展样板区
提升都市圈整体实力和竞争力
市“十四五”规划《纲要》共13篇、53章，第六篇《着力推动城乡区域协调发展，提升省会城市功能和中心城市首位度》第一章《全方位融入长三角高质量一体化》第二节，即为《建设现代化都市圈典范》。
该专节指出，我市将在“十四五”时期，加快南京都市圈建设，着力培育具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要的资源配置中心、全国同城化发展样板区和高品质宜居生活圈，提升都市圈整体实力和竞争力。
促进产业链协同发展
充分发挥南京科学技术研究和各城市产业发展优势，围绕信息技术、汽车、智能装备、生物医药、新材料、节能环保、现代农业等产业，构建基础研究、技术开发、成果转化和产业化一体的全流程创新链。以市场需求和专业化分工为导向，细化都市圈各市产业承接和优化调整目录，加快形成错位分工、交叉渗透、跨界融合的都市圈产业生态系统，保障都市圈产业链完整性和供应链安全性。以实体经济为着力点，推进新兴产业规模化和传统产业高端化，协同打造国际先进制造业基地。
推进统一市场建设
加快人力资源信息共享和服务政策衔接，共建公共就业服务平台，建立人才共同招引和柔性使用机制，推动各城市引才引智服务优势互补、业务平台互联互通。建立技术转移交易联盟，构建都市圈综合性技术交易市场及专业化技术产权交易平台。加快金融领域协同改革和创新，稳步推进信贷管理一体化，合力强化金融监管和风险防控。建立都市圈共推企业上市的工作联动机制，打造证券市场的“南京都市圈板块”。
生物诊断和转化医学公共技术服务平台的科研人员专心研发。南报融媒体记者 冯芃摄
加快同城化建设
加强铁路、公路、航道统筹规划建设，共建轨道上的都市圈，协同建设新一代信息和能源等基础设施网。鼓励教育、卫生领域跨界合作办校（院）、组建联盟、对口支援，推进医疗卫生大数据开放共享，推动公交、医疗、文化等一卡通建设。加快社会保障接轨。推动重要民生设施向都市圈毗邻地区布局。依托都市圈自然资源和特色文化，统筹推进全域旅游和大众旅游发展。完善跨区域生态环境监管机制，推动环保数据共享和环境执法标准统一。
深化跨界合作发展
以宁淮智能制造产业园建设为试点，探索建设跨区域合作发展平台。高质量推进顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等跨界一体化发展示范区建设。创新都市圈常态化协商、政策协调、成本共担利益共享等协同机制。
熊伟 摄
《纲要》其他专节：
在科技创新、产业发展、人口管理、民生改善等各领域加速融合
市“十四五”规划《纲要》还在《构建创新协同开放格局》专节中提出，加强与长三角城市、都市圈城市间的技术转移转化合作，鼓励在宁高校、科研院所和企业共同参与长三角大科学计划和大科学工程，支持创新型领军企业、知名研究机构在宁设立分支机构。
《推进生产性服务业高价值融合》专节提出
推动金融资源集聚，提升金融创新活力和开放能级。
《提升消费供给质量》专节提出
增创差异化、领先型消费优势，强化对都市圈消费的辐射和引领能力。
《全方位畅通区域经济大循环》专节提出
优化市场一体化合作机制，提升都市圈内要素市场化配置水平，推动区域内部相关政策互通试点。
《建设国家物流枢纽承载城市》专节提出
打通融入区域经济循环的物流通道，构建覆盖都市圈、服务华东、链接全球的物流服务体系。
《创新人口管理体制机制》专节提出
实施与苏州在积分落户时，居住和社保缴纳年限累计互认，允许省内其他城市居住和社保缴纳年限纳入落户累计认可，探索与具备条件的都市圈省外城市实施户籍准入年限同城化累计互认。
《增强综合交通枢纽能级》专节提出
优化高速公路网络布局，加快建设都市圈环线高速公路禄口至全椒段、仪征至禄口机场高速公路，缓解过境交通压力。
《提升城市交通供给能力》专节提出
完善快速轨道交通网，加快都市圈轨道交通网络化，建设宁句、宁滁、宁马、宁仪扬等城际轨道交通，打造“一小时”通勤圈。
近年来
作为长三角地理中心、
长江经济带门户枢纽
南京都市圈
正在彰显更大作为
南京市2021年城建计划显示，今年南京轨道交通建设将迎来史无前例的“爆发”年，年底前预计有15条线路同时开建。宁句、宁马、宁天、宁扬、宁滁都是城际项目。
“轨道上的都市圈”
正在快速
从 “蓝图”落地成为现实
S6宁句城际
目前，宁句城际7座地下车站全部完成围护结构，10座车站完成主体结构，同步展开安装装修施工。4月8日，实地探访宁句城际施工现场，据了解，全线43.6公里的宁句城际线将于今年年内通车。
S8宁天线南延
完成1座车站主体结构，4条盾构隧道始发，其中3条盾构隧道贯通。
宁马城际（南京段）
计划12月开工。
宁扬城际（南京段）
4月9日，江苏环保公众网对南京至扬州城际轨道交通工程环境影响评价第二次公示。该工程预计2021年底开工，2026年建成。
宁滁城际（南京段）
力争年内开工。
3月15日，工人正在宁句城际古泉站段铺设轨道。南报融媒体记者 冯芃 摄
此外，在今年3月，市交通运输局召开的全市交通工作会议上，首次明确提出建设“都市圈高速环线”。
环线全长约282公里，途经江苏南京、镇江、扬州和安徽滁州、马鞍山五市。这条与区域中心城市及国家枢纽相匹配的高速公路环线，将实现城市交通与过境交通的分离，更好地发挥国高网线路功能，提升路网整体运输效能，促进长三角区域交通一体化。
规划中的都市圈高速环线。市交通运输局供图
今年2月22日，“南京都市圈”还一日迎来两大“利好”：312国道句容段改扩建工可获批，南京淮安宁淮智能制造产业园高质量发展总体方案获批。
南京淮安宁淮智能制造产业园效果图
下一步
南京都市圈将建设成为
具有全国影响力的现代化都市圈
助力长三角世界级城市群发展
为服务全国现代化建设大局作出更大贡献
（来源：江苏发改、南京日报）
