大数据显示，在刚刚过去不久的“五一”小长假，约28万人次来到“杉青水秀”的江苏省淮安市金湖县，15万人次选择走进县内各大景区欢度假期。其中，水上森林景区接待人次较去年同期增长88.85%，尧想国文旅区接待人次较去年同期增长103.64%，向日葵的故事景区接待人次较去年同期增长50.5%……
对于刚获得“国家全域旅游示范区”荣誉称号的金湖，这组数据无疑为该县全域旅游招牌增添了一份光彩。从树立“生态旅游全域化”发展理念到赢得“国家全域旅游示范区”金字招牌，金湖坚守满足人民群众对美好生活向往的初心，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足河湖风光、生态底色，充分挖掘本地优质资源，探索出一条全域旅游总揽县域发展的路子，实现了从“一张白纸”到“全国示范”、从旅游洼地到水美天堂的精彩蝶变。
全域旅游在金湖的落地生根、发展壮大，金湖县旅游发展管理中心主任张书浩可谓是亲身参与、全程见证。
10年前，从南京农业大学旅游管理专业毕业的张书浩怀揣着学旅游、干旅游的梦想，来到金湖投身旅游事业。10年岁月淬炼，当年胸怀凌云志的青年已成为中流砥柱，他心中的梦想也一点一点地实现。
2015年，原国家旅游局下发首批“国家全域旅游示范区”创建单位申报通知，面对创建的高标准、严要求，很多旅游发达地区都打起了退堂鼓，但张书浩通过认真研究发现，金湖三湖环绕，拥有最具里下河地区特质的水乡风光，发展全域旅游可以突破传统旅游“点”的局限，实现“域”的全面提升。凭借年轻人一股倔强、不服输的精神，克服没有经验可以参照、没有样本可以学习等种种困难，他高质量地完成了创建申报材料和实施方案初稿的撰写，得到了县主要领导的充分认可和支持。最终，2016年2月，金湖获批首批“国家全域旅游示范区”创建单位，是我省唯一一个县级创建单位，也是唯一只有1家3A级景区的旅游业后发之地。从此，金湖掀开了旅游发展的崭新篇章。
在“国家全域旅游示范区”创建之初，金湖只有1家国家3A级景区，旅游业可谓“一穷二白”。如何将金湖的生态优势有效转化为发展优势，面对经济要发展、乡村要振兴、群众要致富等多重压力，“点绿成金”成为该县面对的首要问题。金湖县委县政府以全域旅游为切入口，通过改革创新，着力在党政统筹、体制机制、产业融合、公共服务、共建共享等方面消除旅游发展的“堵点”与“痛点”，构建了在全省乃至全国具有较强示范引领作用和借鉴推广价值的全域旅游发展模式。
2017年、2018年，荷花荡、水上森林先后创成国家4A级景区。2019年，尧想国文旅区、十里果林、水漾年华等一批新项目建成开园，金湖旅游的快速发展彻底打消了创建之初的各方质疑。
2017年，金湖提出了“杉青水秀 为荷而来”全域旅游形象口号以及全域旅游集散中心、全域智慧旅游、全域导览、全域“厕所革命”等多个工作设想。全县上下齐心合力，一个个美好蓝图相继落地、成为现实。全域智慧旅游项目先后两次获评省示范项目，成功入选全国58个发展典型案例；全域导览体系在全省得到推广，顺利通过省级标准立项。2020年底，金湖以江苏第一的成绩在全市率先获批第二批“国家全域旅游示范区”。金湖的实践，为全省乃至全国旅游业欠发达地区提供了可复制、可推广的样板。
4年多来，金湖对标先进找差距、对照标准补短板，发展多元业态，提升公共服务，探索立体营销，推进全域旅游多维提升。先后建成300公里全域绿道，创成水上森林、荷花荡两个国家4A级景区，打造尧想国、十里果林等20多个特色旅游业态，建设三禾、宏源2个国家四星级酒店和君澜·森林之泉、尧都、明发、三禾禅莲4个文化度假酒店，全力推进马草滩、芦湾景区等一批省、市重点旅游项目。目前，金湖已拥有2个国家4A级景区、3个国家3A级景区、1个国家湿地公园、1个国家水利风景区、1个全国乡村旅游重点村、1个省级特色田园乡村、1个省五星级标准乡村旅游区、3个省三星级乡村旅游区。
创成“国家全域旅游示范区”的梦想已经实现，但只是新的起点。如何让这块金字招牌含金量更足、更有内涵？金湖亮出“产业雄心”，策应“项目为王、环境是金”产业强县基本方略，统筹推进旅游业、工业、农业项目推介，推动产业提档升级、提质增效。今年4月，“杉青水秀 为荷而来·相约游金湖”2021年首场文化旅游路演推介活动暨百万游礼惠淮安启动仪式举行。紧接着，在南京、上海、北京，一周之内，“荷花之都”金湖县“五一”前夕走南闯北连开三场推介会，除“吆喝”旅游产业之外，重点推介当地特色主打产业，招商引资成果颇丰。
紧扣“水乡园林湖城”特色，金湖提出“杉青水秀 为荷而来”全域旅游形象口号，大力开展旅游品牌形象打造，在市场中塑造鲜活的“金湖印象”；精心编制《全域旅游三年营销方案》，建成“乡约在金湖、荷美在金湖、森氧在金湖、乐购在金湖”四季节庆活动体系，连续举办20届荷花节、4届国际半程马拉松赛、4届全国小学生手球赛、2届全国青少年蹦床赛，成功承办第九、第十届环太湖国际公路自行车赛……金湖，这座苏北水城，正被世人越来越熟知。数据显示，2015年，金湖旅游接待仅162万人次，旅游收入16.87亿元，到2019年，两个数据均翻了一番多，分别为350万人次、42亿元。
面对旅游进一步发展面临的动能转换、提质增效等新课题、新挑战，金湖将大力实施重点项目建设、旅游品牌创建、公共服务提升、宣传营销推广、旅游人才培养、旅游招商突破等全域旅游品质提升“六大行动”，致力于推动全域旅游不断突破、提档升级，突破传统旅游“点”的局限，实现“域”的全面提升，让更多人感受到金湖大地干事创业的浓厚氛围，感受金湖人民攻坚克难的精气神，让“金湖人好”好得更有层次、“金湖地方好”好得更有质量，为地方发展注入强大动力。
全县上下齐心合力，一个个美好蓝图相继落地、成为现实。全域智慧旅游项目先后两次获评省示范项目，成功入选全国58个发展典型案例；全域导览体系在全省得到推广，顺利通过省级标准立项。2020年底，金湖以江苏第一的成绩在全市率先获批第二批“国家全域旅游示范区”。金湖的实践，为全省乃至全国旅游业欠发达地区提供了可复制、可推广的样板。
全域旅游是条“金扁担”，一头挑着“绿水青山”，一头挑着“金山银山”。通过4年多的创新实践，金湖人民真切地感受到，用全域旅游总揽县域发展，这样的路子选对了，但更需走下去。
“十四五”期间，金湖县将继续以全域旅游为引领，持续放大生态优势与全域旅游品牌叠加效应，实现荷文化、尧文化、水文化可触可感、可带可看。随着各项战略的稳步实施，金湖文旅事业将迎来新的发展热潮，也将给更多企业、商家带来更加广阔的合作空间。
