“美丽乡村这一条应该增加考核评比机制”
“村内设置的众多麻将室，应该予以管理”
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最近，在扬中新坝镇新安村，村党员代表、村民代表等近20人就《新安村第12届村民委员会村规民约（草案）》进行了一次“头脑风暴”。这是由该村党小组组织的专题协商议事活动，收集了关于垃圾处理、河道管理、乡村文化等领域的20多条建议。
党小组长、村民小组长，作为百姓身边最基层的“两长”，发挥着“一根针”穿好“万条线”的作用。镇江扬中新坝镇是全国乡村治理示范乡镇，去年以来，在党小组村民小组的带领下，新坝镇的基层党员群众志愿参与抗疫、防汛、环境整治、矛盾调解工作，累计达5.2万人次，自发清理整治环境死角1480余处，节约资金400余万元；党员服务群众25900多人次，化解矛盾1300多个，其中解决多年信访难题和历史矛盾167个。
党员带头整治乡村环境
今天（9月10日），由新坝镇经过多方征集意见后出台的《新坝镇农村党小组管理办法（试行）》、《新坝镇加强村（居）民小组组长队伍建设的意见（试行）》正式施行，探寻基层的新方法。“有事没事常去转转，家有病人过去看看，遇有急活帮着干干”“小事不出组，大事不出村”……这些朗朗上口的宣传语正在村组基层一一成为正在践行的日常。
“我们希望把‘帽子’戴到有能力的人‘头上’，‘担子’压到想做事的人‘肩上’，全面激活新坝基层治理的‘一池春水’。”扬中市委常委、新坝镇党委书记吴玉青介绍，管理制度中，对处于农村“最后一米”的122位党小组组长、465位村（居）民小组组长明确了人员选配退出、工作绩效考核、政策激励保障等方面的具体细则。全景式关注、全时段跟踪、全方位评判，不让服务群众最近一站的“基层两长”游离在“工作边缘地带”、“日常管理盲区”，这是扬中市新坝镇近两年聚焦和探索基层治理的破题切口，也是今年深入开展“我为群众办实事”实践活动的重要载体。
《新坝镇农村党小组管理办法（试行）》共七章十九条，除了明确因时因地灵活设置党小组外，还就打破年龄界限、资历界限等选优配强党小组组长、党小组组长需主动出谋划策、助力环境整治等议事内容细化。《新坝镇加强村（居）民小组组长队伍建设的意见（试行）》则突出村民小组组长上传下达、助力强村富民、加强村务监管等“分内”职责，在依法遵循村民自治前提下，鼓励村民小组组长广泛收集民情民意。
党员入户解决问题
“全镇122个农村党小组，建在党员、群众家中的有118个，建在老年活动中心、医疗点、休息亭的有4个”，吴玉青说，制度中，明确了工作满意度测评、绩效考核、退出机制三项特别条款，由村民、基层党员直接给“基层两长”打分，对年度综合评判不称职的“基层两长”，根据情况给出了扣减补助、启动罢免程序等处置办法。同时，在“基层两长”培养上实施“双培计划”，将优秀的村民小组组长优先发展为党员，将优秀的党小组组长优先提名村民小组组长，在“双长”工作中建立列席、议事机制，真正实现农村治理“基层两长”同管同治。
（来源：江苏广电镇江中心站/柳放 通讯员/袁红军 摄影/孙亚静 编辑/赵恩婕）
