26年前，江苏省淮安市涟水县大东镇客堂村村民张某与同村村民置换土地。2016年，客堂村开始进行土地确权。张某见曾经属于自己的土地要归他人所有，担心自己吃亏，多次纠缠上访。
为推进行政争议实质性化解，涟水县司法局大东司法所积极开展案件线索排查工作，并联合当地派出所、基层法律服务所，牵头组织调解。通过一对一的释法说理、答疑解惑，张某终于明白了土地权属划归合法合理，一起纠纷得以成功化解。
据淮安市司法局党组成员、四级调研员万大权介绍，2019年以来，淮安市司法局探索建立“三所共建”社会治理模式，即由司法所牵头调解，派出所维持秩序、安抚情绪，基层法律服务所进行法律指导、开展公益法律服务。同时，充分发挥司法所在乡村依法治理中的重要作用，形成从源头化解农村矛盾纠纷的合力。
目前，淮安市已建成派驻派出所调解组织111个，412名基层法律服务工作者分别挂钩91个司法所。今年以来，共组织基层法律服务工作者参与农村公益法律服务92次，免费提供法律咨询311次，农村社会治理的法治化、社会化水平进一步提升。
淮安市司法局局长蒋东明表示，近年来，淮安市司法行政系统持续推进司法所建设，推动全市各司法所整合公安派出所维稳职能和基层法律服务所专业法律服务职能，通过“三类分治”，为基层提供优质高效法治服务。
按照因地制宜、分类建设的思路，淮安市司法局高规格建成17个大型司法所、49个中型司法所和25个小型司法所。据淮安市司法局人民参与和促进法治处处长焦维宁介绍，根据分类，小型司法所的主要功能是满足辖区法治需求，着重发挥公证、法律援助、仲裁、行政复议、立法等联系点作用；中型司法所重点发挥业务辐射功能，开展疑难案件专家巡回调解等服务，弥补小型司法所能力短板；大型司法所则侧重服务地方党委政府中心工作。
涟水县高沟司法所结合辖区企业特点，积极为农民工提供优质法律服务，定期开展法治宣传活动。疫情期间，洪泽区高良涧司法所、盱眙县盱城司法所配合社区工作人员开展全员核酸检测等工作，帮助安抚群众情绪，开展防疫普法宣传，为依法防控疫情发挥了有力的保障作用。
据统计，近年来，淮安市基层人民调解员共参与化解农村矛盾纠纷64841起，预防农村矛盾纠纷7885起，受理农民工维权案件155起，涉及金额达2000余万元。
