沃土千里，现代化农业机械哼唱着动听的歌谣。从天空向下俯视，一栋栋现代化大棚承载着乡村致富的美好期盼。现在的徐州农村依然是依山傍水，却没有了过去乡村的简陋不堪，取而代之的是一排排整齐的居民楼与洋房，现代化农村生活、农业模式与乡村经济成为徐州农村的靓丽标签。
回顾徐州三年的农房改善工作，7.27万户农民住进新居，过上现代化乡村生活，乡村经济发展实现质的飞跃。农房改善的“睢宁模式”、空间治理的“邳州方案”、易地搬迁的“沛县探索”等成为苏北农房改善工作的经验典型，美丽宜居村庄、省级特色田园乡村、省级传统村落、绿美村庄在这里遍地开花。
一项改善
改出百姓生活“幸福地”
青砖黛瓦白墙，绿荫鸣虫香花。在沛县，一排排整齐的小洋楼傍河而建，以两层小楼为主，为村民提供90至140平方米的主力户型，并建有商业街区，配以通透的院落。原来的坑塘被改造成了人工湖，刺槐、榆树、柳树等原有的树木也最大限度予以保留，曾经破败不堪的老村变成了让人流连忘返的诗意田园。
小桥流水，赏心悦目；亭台小品，相映成趣。商业街、医务室、健身房、篮球场、图书馆、村史馆、老年公寓、沼气站等设施一应俱全。农民可以在农业专业合作社、物业公司务工。而以前，房子是低矮砖瓦房，路面也坑坑洼洼，垃圾随意堆放……睢宁邱圩的变化，成为徐州美丽乡村版图上迷人的一角。
在贾汪区，产业转型让农民“住有优居”，村民住进环境优美、配套齐全的规整小区，原有的污染排放工厂得到治理，像水泥厂这样污染重、噪声大，影响村民生活和身体健康的工厂已经不复存在，取而代之的是新型的现代化农业与旅游产业。远离城市的喧嚣，碧水蓝天衬托出这里诗情画意。
一幅幅美丽的乡村画卷正徐徐铺开，这是徐州围绕“幸福徐州”这一目标,全力实施城乡安居工程,推进农房改善工作的生动缩影。
自2018年9月苏北地区加快改善农民住房条件工作开展以来，市农房办带领各县区相关部门，始终将农民住房条件改善作为一项政治任务、民生工程，作为加快乡村振兴、推进高质量发展的战略举措抓紧抓实。
三年来，全市建成新型农村社区项目108个、近2.4万户；建成新型城镇社区项目61个、近2.5万户；进城入镇购房近2300户；规划发展村庄就地新建翻建2.1万余户。全市累计改善农民群众住房条件7.23万户，提前完成省定三年7.2万户的目标任务，农村环境面貌和农民居住条件明显改善。
一个个数据振奋人心，农房改善不仅改善了乡村生活环境，也为乡村的发展带来了广阔舞台，赢得了更多机遇。一个个能人返乡、能人下乡，现代化产业在这里遍地开花，现代化农业在这里蓬勃发展，百姓的腰包越来越鼓，脸上的笑容越来越灿烂。
一段记忆
揭开美丽乡村蝶变新姿态
对于这场美丽的蜕变，已经经历过和正在经历的农民朋友们深有体会。过去的农村道路是狭窄的土路，下雨天泥泞不堪，孩子上学、村民进城就医都很不方便，还有农村的住房条件也不好，老式的烧煤做饭取暖存在很大的安全隐患……
而如今，通过农房改善项目，这种过往也随着老房子的推倒一去不复返。在推进农房改善工作过程中，市农房办积极加强基础设施配套和公共服务提升，加大水电气路网贯通工程，推进管道燃气向乡镇延伸，目前全市建制镇管道燃气通达率达70.5%。对农房改善新型社区周边卫生室、幼儿园、小学和养老院进行建设改造，让农民群众过上与时代同步的现代生活。
农房改善充分体现为民利益导向，综合考虑群众意愿、乡村风貌和建设成本，科学编制村庄规划，将村庄划分为提升特色保护、城郊融合、搬迁撤并等五个类型，不断提高乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合，传承历史文化，保护和彰显乡村特色。
在建设过程中，农房办与各相关单位注重示范引领，聚焦京杭运河、黄河故道、山水大道、大沙河沿线村庄的特色，串点成线、以点带面，打造徐州农房改善示范带。沛县聚焦汉文化、微山湖、大沙河等载体元素，构建了水脉、绿脉、文脉与农房项目有机融合的组网式空间布局，努力以农房改善成果诠释特色田园乡村的丰富内涵、展现乡村振兴的现实模样。
与此同时，大力推进农村危房改善工作，瞄准危房改造与“痛点”“堵点”精准发力，共完成农村危房改造18822户，创建了丰县梁寨镇高头村、沛县张寨镇玉皇庙村等农村危房改造示范村8个，为全面实现脱贫攻坚目标打下了坚实的基础。
过去村民的谋生方式要么是闷头种地，要么是外出打工，而如今，在推进农房改善项目过程中，各相关部门充分联动，深挖农业增收潜力，结合乡村公共空间治理，深入开展老村体土地复垦、闲散田块集中整治，有序推进土地承包经营权流转，加快建设高标准农田，积极发展多种形式的农业适度规模经营；拓展岗位增收渠道，积极推进农产品加工集中区向新型社区集聚，根据对接用工需求开展针对性就业技能培训，越来越多的人留在乡村，回到乡村。
一套组合拳
打出乡村发展新未来
2021年，市农房办将持续抓好农房改善规划设计、综合配套、社区治理，不断将农房改善工作向纵深推进，为农房改善圆满收官打下坚实基础。
在统筹谋划方面，市农房办将联合相关单位和部门，遵循城镇化发展规律和新一轮村庄布局规划，科学谋划总体目标；加强部门联动机制，积极主动做好谋划规划、高层协调、重点推进、对外协调等工作；督促各职能部门履职尽责，做好部门分工责任落实。民政部门加强对新型农村社区物业管理的政策性指导，建立健全新型农村社区基础设施和公共服务设施的管理维护、垃圾收运、绿化管养、公厕保洁等长效管理机制；农业农村部门加强对农村宅基地的管理，规范审批程序，严格履行“建新拆旧”要求，对进城落户的农村村民，指导各地多渠道筹集资金，探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。
在抓牢抓实关键环节方面，坚持和完善在保障民利、设计建设、质量监管、产业支撑、社区治理等关键环节中的好做法，进一步提升项目质态和群众满意度。把农房改善作为乡村建设行动的切入点和关键抓手，更加突出与农村一二三产融合发展、与村庄布局规划优化、与重大基础设施建设、与加快相对薄弱片区发展等重点工作的结合整合；重点围绕故黄河风光带，大运河文化带，大沙河、山水大道产业带打造农房改善项目，与产业发展、交通水利、社会治理、基层党建同步实施，建成一批农房改善示范项目。
在持续深化要素保障方面，充分利用新一轮村庄规划成果，提前谋划、合理配置农房改善项目用地规划空间，优先保障农房改善项目用地计划。在筹融资、土地增减挂钩交易、省级专项资金、土地出让收入计提等资金筹集渠道的基础上，优化建设模式，由“统规代建”为主过渡到“统规代建”与“统规自建”“翻建插建”相结合，并积极引入工商资本采用市场化方式参与农房建设，进一步拓展投资渠道。
在构建长效管理机制方面，顺应乡村人员结构、社会关系的新变化，构建以社区党组织为核心、自治组织为主体、各类经济社会组织为补充的新型农村社区治理新机制。积极培育新型农村社区新风尚，引导村民变居民，倡导移风易俗，积极宣传喜事新办、厚养薄葬、丧事简办等文明新风尚。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”农房新型社区物业管理长效机制，在环境保洁、道路维修、绿化养护、生活垃圾收运处理等方面进行常态化管理，实现治理为民、建设为民、发展为民。
一套“组合拳”，打出了徐州未来乡村发展的新未来，勾画出美丽幸福乡村的新期盼，徐州也将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，写好农房改造后半篇文章，持续推进农房改善工作走深走实，为推动全市乡村振兴注入强大动力。
（来源：徐州日报）
