我苏特稿记者/范志凯 编辑/程梦青
为了吸引优质企业入驻，不少产业园区都会帮助企业申请资金扶持方面的优惠政策。近日，南京江宁开发区牛首山文化科技产业园的一家企业就向我苏特稿反映，称他们按约应该享受到的500多万元专项资金补贴发放缓慢，马上快到年底了，公司资金压力大，希望补贴能够尽快发放。
企业反映补贴资金到账慢 年底公司面临考核压力
2017年，梁先生所在公司与南京牛首山文化旅游集团有限公司（以下简称“牛首山集团”）签订《投资协议书》，入驻南京江宁开发区内的牛首山文化科技产业园。
按照约定，梁先生所在的公司只要满足世界500强企业的投资项目或该项目落地后每年纳税总额都在200万元以上，便可以申请产业发展专项资金补贴，申请依据是《江宁开发区促进产业投资、加快产业发展鼓励政策实施意见》（以下简称《实施意见》）。因此，从2019年开业之后，牛首山集团要帮助其申请江宁开发区管委会设立的产业发展专项资金，专项资金补贴由车船税返补和个人所得税返补两部分构成，前者补贴5年，后者补贴3年。
梁先生说，公司之所以选址在此，该优惠政策起到了很大的作用，但他们申请2019年度的300多万专项资金就花了很长时间，如今申请2020年度的500多万元专项资金，又面临同样的问题：“2019年的他已经返还给我们了，但是他拖了很长时间，一直等到2021年的8月份才把钱打给我们。然后2020年的钱，他当时跟我们讲，2019年返还这个流程走顺了，那就很快了。现在已经在2021年的年底了，还没搞好。”
梁先生还告诉记者，虽然《投资协议书》和《实施意见》相关细则都未规定专项资金的发放时间，但他们希望前一年的补贴能在第二年结束之前拿到。
他还表示，因为今年公司经营遭遇困境，而且又有利润考核，如果无法在2021年12月31日之前拿到该笔补贴，公司将面临不小的压力，所以他们多次催促牛首山集团抓紧办理。
产业园区回应：审批流程严格 正在协调
就此事，牛首山集团招商部副部长王鹏进行了回应，称园区内只有该公司一家企业符合申请条件，每年收到申请之后，他们都会第一时间上交给江宁开发区管委会。根据《实施意见》，江宁开发区管委会要根据年度财政预算安排资金，实行专项管理。
王鹏还介绍，该专项资金的审批流程是，由投资促进局组织相关部门对申报材料进行评审，通过审核审批的项目，再由财政局拨付专项资金。因为数额较大，且江宁开发区内每年申请的企业较多，有关部门要对资金的发放负责，所以审批流程严格，发放时间较长：“地方财政、税务，它会有一个核查的过程，它才可以对这部分资金进行一个报批。报批完了之后，然后再一级一级地根据数额的大小，再报相关财政部门进行一个批复。我们去想办法，去加快协调，在我的工作范畴之内，力争12月31日之前能满足他的这个需求。”
专家建议政企加强沟通 政府应优化营商环境
针对此事，南京大学邱鹭风教授表示，企业和政府部门应该加强沟通，相互理解。专项资金等优惠政策能够为有需要的企业提供发展资金，吸引优质企业入驻产业园，政府部门要兑现承诺，营造良好的营商环境；与此同时，企业也应该做好相关规划，不应过度依赖政府的扶持资金：
“政府的扶持资金对企业的发展是有重大的意义，加快一下办事效率，这也是强化和优化营商环境的一个重要的关键点。企业也要考虑到政府扶持资金毕竟是一个财政拨款，它有严格的法律的要求和流程，需要有个时间量。最好双方协商，协商不成到人民法院起诉。”
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