我苏特稿记者/郭艺 郝朦 范洁萍 元国璋 编辑/刘静
从今年11月1号开始，江苏交管部门对后排乘车人不系安全带的交通违法行为全面开罚，一经发现，乘车人将被处以5到20元的罚款。新规执行近一个月，效果如何？
记者在一个工作日来到了南京市中山南路和长乐路的路口，该路段车流量一直比较大。交警在此展开随机抽查，结果显示，20辆车中有8辆车的后排乘客使用了安全带。但即便如此，在交警看来，大家的安全意识比过去已经明显提升。“大面积宣传以后，系安全带的比例已经明显上升，这是我们在路面执勤的直观感受。” 南京市公安局交警三大队民警刘宁表示。
相比于市内交通，高速路成为后排不系安全带行为的重灾区。记者跟随交警在宁洛高速南京长江二桥收费站抽查时发现，20辆车中只有3辆车的后排乘客主动系了安全带。一些乘客在收费站看到交警后，才匆匆系上安全带。
统计显示，不系安全带已经成为汽车驾乘人员道路交通致死的第三大原因，仅次于超速行驶和酒后驾驶。因为交通事故发生时，如果后排人员不系安全带，不像前排人员有安全气囊的缓冲和保护，可能会撞击到前排座椅、顶棚、前挡风玻璃和仪表盘，甚至会被甩出车外。11月6日，淮安市区发生一起交通事故，一位后排乘客就因为没有系安全带，导致软组织挫伤。而近期南京一起事故中，一辆轿车撞到了路边绿化带，后排乘客也因未系安全带，头部遇到严重撞击受伤。
因此，系好安全带，不是为了防止交警查处，而是对自己生命安全的负责。不少乘客表示，坐前排肯定会系安全带，坐后面系安全带确实现在才开始有意识。新政执行情况也反映出这一点，全面严查以来，半个月内全省就有5万多名机动车后排乘坐人，因不系安全带受到处罚或劝导纠正。开展专项整治行动，就是为了让大家提高警惕，养成不管坐在前排后排，都系好安全带的习惯。
提前预热 循序推进
后排乘坐人员安全带使用率已明显提高
虽然大规模的专项整治行动是从11月开始，但新政宣传其实很早就已经启动了。
记者了解到，江苏交管部门提前制作了动画短片、海报等来宣传后排系安全带的重要性。而从3月起，省公安厅交警总队就根据公安部交管局关于深入开展“一盔一带”安全守护行动的部署，按照宣传引导、劝导纠正、依法处罚的步骤推进汽车后排安全带使用工作。6月1日起对大客车、7座以上载客客车、出租车、网约车、上高速公路行驶车辆后排乘坐人员未按规定使用安全带的实施劝导纠正，8月1日起依法处罚；9月1日起对其他车辆后排乘坐人员未按规定使用安全带的实施劝导纠正，11月1日起依法处罚。
政策力度在循序渐进中不断加强，效果也逐步体现出来。例如，8-10月只针对重点车辆进行查处，结果有15.6万余人次因后排不系安全带受罚。但经过前期的宣传引导和这三个月的重点检查后，全省大客车、7座以上载客客车、出租车、网约车、上高速公路行驶车辆后排乘坐人员安全带使用率有了很大提高。伴随而来的，是1-10月全省交通事故死亡人数同比下降19.2%。
对症下药 分类施策
这些突出问题 交管部门给出提醒和建议
经过一段时间的集中整治，交管部门也发现和总结出一些突出问题，并给出了针对性的解决策略。
例如，小面包车等七座以上车型存在后排安全带缺失、无法使用等情况。“小型面包车以及中小型客车、依维柯后排座椅不系安全带的概率是最大的。因为他们后排有些用来装货。有些把座椅放倒，放自己生活的日用品，会把安全带收起来。”南京市公安局交警高速二大队民警陈旭告诉记者。
针对这种情况，南京市公安局交警三大队民警刘宁表示，“当车辆被交警发现，已经有了安全隐患之后，我们是有权利把车扣留，对他进行处罚的。罚款500元，让其恢复出厂时的安全状态，才可以把车还给他。”
而记者在体验网约车、出租车时发现，不少车辆已经在系统内设置了提醒，上车就会自动播放，车门及前挡处也都贴了醒目标语。实测的10辆出租车和网约车中，有5名驾驶员上车后就作出提醒，3人看到记者没有系安全带后主动询问，但也有2名驾驶员表示后排不用系安全带。同时有些家长带着孩子乘车时，也容易发生不系安全带的现象。因为根据交警介绍，扎系安全带的人员必须同时满足体重超过36公斤和身高超过1.4米两个条件。很多小孩不能满足这个要求。
对此交管部门也表示，正在制定相应策略。一方面，继续加大宣传力度，走进社区、企业、工地开展针对性宣传；另一方面建议网约车企业加装儿童安全座椅。例如安排一部分网约车设置安全座椅，打开打车APP就可以显示：此车有安全座椅，方便乘客选择。
让“后排系安全带”成为安全常识
事实上，我国《道路交通安全法》明确规定：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带。”因此仅从法律条文来看，只要是乘坐汽车，都要系安全带，并没有前排与后排的区别。为加大宣传引导力度，接下来全省还将利用正反两方面的典型案例，广泛传播汽车后排乘车人使用安全带的理念和重要性，并将汽车后排安全带使用情况纳入路面日常执法管理的内容，坚持教育与处罚相结合，尽快推动“后排系安全带”变成全民安全常识。
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