江苏省南通市农产品质量检验测试中心在社区开展农产品质量安全进社区科普宣传服务活动。 黄晓燕 摄
“自从用上了农产品质量安全追溯系统，消费者可以自己拿着手机扫描二维码，直观地看到整个稻谷生产过程的投入品情况和农事操作情况，大大提升了产品质量的可信度，我家的大米在超市供不应求。”在江苏省海安市李堡镇新庄村的建顺家庭农场，谈起自家的稻米，农场负责人曹建显得十分自豪。
品质成就市场，稻米的畅销离不开过硬的质量。曹建表示，除了多年的积淀，产品质量的提升还离不开当地农产品质量安全监管服务所的支持。李堡镇共有169家规模种养大户，由82家种植业、80家养殖业、7家水产业组成。在镇农产品质量安全监管服务所大力推动下，目前169家种养大户已全部注册江苏省农产品质量追溯平台，实现规模种植户注册率100％。各主体在江苏省农产品质量追溯平台上传生产记录档案410条，平均达2.4条/家。
“太感谢了，这样我家的稻米也能正常出承诺达标合格证了。”在海安市乔凤家庭农场，负责人彭益林一边竖起大拇指一边开心地对新庄村协管员说道。彭益林已七十多岁，由于家中子女不在身边，基本不能正常使用农产品质量追溯APP。针对这类年长的种农户，村协管员专门上门进行一对一协助。“本年度逐步实现169家规模种养殖户使用网上生产记录主体率覆盖100％，合格证使用率覆盖100％。今年已打印合格证11.55万张，平均有683张/家。”服务所工作人员介绍。
近年来，南通市以创建国家农产品质量安全市为抓手，通过加强农产品质量安全监管体系建设，拟将农产品质量安全监管纳入基层社会治理的内容之一，从而压实安全生产属地管理责任，形成了“县-镇-村-组”四级联动监管的网格化体系，实现属地责任和监管责任的有机结合。通过建立四级监管网格，推动安全生产监管工作重心下移、关口前移，全力打通安全监管工作“最后一公里”，形成“管理到镇、落实到村、延伸到格”的农产品质量安全监管新格局。
食用农产品承诺达标合格证是落实食用农产品生产主体责任，完善农产品质量安全监管的重要举措。在南通农副产品物流中心进出口大门，工作人员对所有进出的货运车辆进行检查，依据“一证一票一码”追溯模式，把好货物进出的环节的“闸门”，做到“货票相一致，无票不进场，无票不出场”。所谓一证，即：食用农产品承诺达标合格证，附在产品最小包装单元上。一票，即：每个批次食品安全“一票通”溯源单，汇集每个批次食用农产品合格证信息，随货同行。一码，即：二维码，打印在食用农产品合格证或“一票通”溯源单上。
近年来，南通市通过率先推行合格证机制倒逼市场，构建“产地生产准出—流通关节检验—市场终端倒逼”的闭环式管理机制。坚持将合格证和“一票通”、追溯码捆绑推行，实施“一证一票一码”全程追溯模式。
为保障相关制度得以有效落实，自2020年起，南通市下发《关于明确南通农副产品物流中心食品安全考核重点工作的通知》，明确将“落实合格证制度”纳入南通农副产品物流中心的食品安全管理重点工作和重点目标，要求严格落实食用农产品准入准出管理制度，入场经营的蔬菜最小包装单元张贴合格证，进场、出场时每车次随附合格证信息。同时，要求建立合格证绿色通道和应急机制，在市场入口处设置应急处置室，供没有合格证的车辆现场申报。通过产地准出、市场倒逼，有力促进农业生产经营主体自觉出具合格证。
