“一间小屋，收藏了一个村庄的喜乐悲愁；一头华发，细数着田间地头的无悔春秋。三十七本日记，八十万字记录，你把百姓的需要字字句句装满心口。日日夜夜不辞不休……”这是江苏启东市海复镇庙基村网格员倪伯苍当选“2021年度全国法治人物”时的颁奖词。
一位74岁的银发老人，高中文凭，常年在田间地头奔走，是什么让他成为了远近闻名的“法律明白人”？ 江苏新闻广播新闻专题《有事情找“家伯”》，让我们一起走进网格员“倪家伯”的故事。
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一部手机串起整座村
上午7点不到，倪伯苍被一个电话叫着赶紧出门了。庙基村辖区700多村民，小到修灯泡，大到打官司，大家都习惯了先找倪伯苍。他也总是24小时随叫随到。
走在路上，年纪差不多的总要招呼一声“阿哥”，年纪轻点的习惯称他“家伯”，也就是自家的伯伯。
这会儿找他的是施家三兄弟中的施锦康，为了母亲遗留的宅基地和承包地，从1992年开始兄弟三人“互掐”，言辞激烈、互不相让，问题始终难以推进。
今年初倪伯苍接到了这项调解工作。这不，一进施家兄弟的门，三弟施锦康情绪就上来了，直呼：“几十年啦，几十年啦！”
倪伯苍劝慰道：“一起做思想工作，都退后一步。”
这已经是今年倪伯苍第二十多次上门，今年8月，一次出门解决问题的途中倪老不小心摔断了腿，躺在床上近2个月不能动弹，但能下地的时候他第一时间就拄着拐来到了施家。施家大哥施锦昌说：“晚上也来，腿摔伤了也来，能走了就来。”
瘦小的身躯，花白的头发，在施锦康急躁地表述时，老花眼镜后一双温柔坚定的眼睛始终看着他，时时应上几声。就这样，倪伯苍用他的耐心与善意，使得施家兄弟的情绪逐渐缓和。
施家老人留下40平方米宅基地、1.2亩承包地和6平方米的超面积建房，兄弟三人无法简单地切块平分。怎么办？倪伯苍查阅学习有关土地流转、承包，宅基地使用、继承的相关法律，并邀请网格援法议事团成员一起加入，入情入理剖析，达成了和解协议。母亲的承包田，弟兄三个都有份。第二个问题，母亲40平米的宅基地，兄弟两个做出了一些让步，房屋的超面积问题，经过核实以后情况属实，因为是不动产，数量不大，因此只能以后慢慢消化。
施锦康表示，一讲法律，大家都是服服帖帖的。这天上门并没有什么要紧的事，施锦康说完一通话后，又带着倪老去承包地里看看了，眼下正是油菜、冬小麦的生长期，一望无垠的土地泛着新绿，预示着来年的丰收。
倪伯苍告诉记者：“他这不是对我的不满，他要发泄情绪。万万不能发火，一定要有充分的耐心，耐心地解释、耐心地说明问题，农村的风俗习惯要从亲情、友情出发，妥善地化解矛盾。”威信从哪里来？威信就从理解和尊重中来。
村里不少人都能说出自己与倪老的二三事。两年前，村民樊平家人因发生交通事故住院治疗，他必须在医院陪护，而家中板豆成熟急需采摘，晚玉米也要收割。倪伯苍带领第一网格服务队奋战两天，将樊平家一亩板豆摘完，又将晚玉米掰好、脱粒晒干。
村民施斌一次半夜掉进泥塘，淤泥淹到了肋骨，情况十分危急，路过的人看到了，立刻找倪老。倪老发动了30多个人，毛竹杆子、绳子、铁锹齐上阵，将他救了上来。
2015年，倪伯苍还牵头搭建了南通第一支由志愿者组成的应急救援队，下设两支队伍分别应对自然灾害和村民突发疾病两类情况，制定了包含总指挥、车队、医生、泥木匠等人员分工和完整的救助流程。六年来，成功抢救了十位较为严重的危险病例。
“我这个手机就是‘110’‘120’‘119’，打了我这个手机后，我们马上启动应急救助机制，我十分钟以内就赶到，不管白天和晚上。赶到以后首先和支部书记取得联系，叫他下达命令，等志愿者到了那个地方，我统一指挥。”倪伯苍说。
一本本日记装满了百姓需要
倪伯苍太忙了。2012年担任网格员以来，每天早晨5点起床，干完农活、喂完家畜，不到8点就开始常态化的网格走访。有村民帮倪伯苍算过，一年365天，他要处理的“事务”不下400件，午餐、晚餐常常不在点。今年疫情防控期间，村里一位93岁的老人离世，为了避免白事聚集，倪伯苍一天打了100多通电话：“一天最少四五件事情，最多的一天十四五件事情。”
与此同时，倪老一天比一天感觉到，村民们越是依赖，他越不能懈怠。邻里纠纷、婆媳矛盾、赡养问题……在农村，各种各样鸡毛蒜皮的小事，随时都能成为矛盾的导火索。党的十八届四中全会后，国家提倡以法治思维解决各类矛盾，他坚持自主学习相关法律法规，关注电视和报纸上报道的典型案例：
“调解一起矛盾，如果我们调解成功了，我们就是和老百姓的关系就又近了一步，他感到我这个人就是他的亲人，就是他的依靠，所以每一次矛盾的调解，我们都必须要依法调解，保证调解过程的公平公正，而且要深得老百姓心底的服帖。”
倪老有写日记的习惯，在他的工作台上，码着整整齐齐已经用完的37本“民情日记”本，预计达80万字。记者翻开看到，里面既有当天的工作安排，一件矛盾的时间、地点、处理结果，也有一部新法的出台、国家方针政策的实施等等，浓缩了一个村庄与这个国家过去十年的记忆和变化：
“一个就是对每天发生的事情记录下来以后，第二天再仔细想想，我这个发生的事情，我解决得对与不对，有个总结的过程，第二个以后发生类似的情况，有个参考作用：上次我是这样子处理的，今天这个事情类型比较相同，是不是也可以这样处理。第三呢，化解社会矛盾、普法宣传的过程中，当事人的态度，相关部门的态度，记录上去，作为一个依法办事的依据。”
村民老胡多年前骨折，现在靠轮椅生活。女儿前年病故,女婿再婚,儿子于2016年10月突患脑溢血中风，失去生活自理能力。孙子女都互相推卸赡养责任,老人的赡养问题成为难题。倪伯苍一边拿出《老年人权益保障法》，一边释情明理，使老胡的孙子女意识到拒绝赡养老人的行为已经触犯了法律,最终老人的赡养问题得到解决。
这些年，倪伯苍日记本里的先后为村民成功调解的矛盾纠纷大大小小有1000多件，甚至很多外地人听闻倪伯苍的调解案例，都会亲自跑来当地或电话咨询：
“有的矛盾一次两次就能解决，有的矛盾甚至十次八次都不能解决，要一年两年才能解决。基本做到了小矛盾在萌芽状态就解决了，一般大的矛盾都在网格里能消化的全部消化掉。”
2019年司法部提出，在全国实施“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，今年江苏省政府将全省村（社区）法律明白人培育工程纳入民生实事项目。在启东市司法局党组书记、局长郭海健眼里，倪老早已将网格员与“法律明白人”的身份融合到了一起，就是“法律明白人”的最好模样：
“依托乡情、亲情和友情，倪老他从收集社情民意，从基层的实际出发，从老百姓的感受这个角度，他的站位和老百姓其实站在一个很平等的位置上面，那么这样的换位思考，所以他的工作当中的很多的工作方式，他的意见，老百姓能够听得进去。”
一间小屋收藏了村庄的喜乐悲愁
在周边邻里的各式小洋房里，倪伯苍家的三间小屋显得有点落伍。走近小屋，屋檐下挂着的“倪伯苍工作室”“金牌调解室”“海复镇社区教育中心”三块铜牌，门前一列长达15米的“平安法治”宣传栏，又让这里有了不一样的味道。
三间屋子中的两间用来作了“家庭普法站”，书柜里放着1000多本法律图书，音响、放映一体机一应俱全。一张大大的木纹棕色长桌，既是倪伯苍的办公桌，也是村民们聚在这唠嗑、获取知识信息的场所。“普法”是倪老除了调解之外的重要工作之一，每年他要在网格内开设不少于四次200人以上的大型普法宣传讲座，邀请司法所工作人员、派出所民警等就农民关心的问题展开普法：
“我懂法，他也懂法，我们就能沟通，我懂法宣传了以后，他要是听不懂，问题还是不能解决。所以‘法律明白人’这个概念，是要人人都成为‘法律明白人’，这样对我们化解社会矛盾，对法治乡村建设非常重要。”
每天下午六点多，海复镇庙基村23组的张菊兰奶奶准时来到倪伯苍家对面的活动室，开始一招一式地排练。她是村里“平安法治”舞蹈队的队长，这支队伍正是在倪伯苍的帮助推动下成立的，为的是将普法融入文艺演出，在潜移默化中增进村民法治观念，张菊兰告诉记者，她们非常开心，“到这里来放松放松、锻炼身体。一个就是学习普法知识，第二锻炼身体。”
平均年龄七十岁以上的队员们在音乐声中翩翩起舞，趁着间隙，倪伯苍还会拿起话筒讲上一段最近发生的好人好事，说上几条惠民政策和与百姓息息相关的新法律条例。《三代人说海复历史》、《镇霸落网记》等一批自创自制的普法节目相继出炉，每次演出，村民们都要里里外外围上几圈。
村民沈海兵告诉记者，这些年，出现土地纠纷等问题，大家都会运用法律这一武器处理和解决问题，一是一，二是二，公正解决，不留“后遗症”，人与人之间的关系变好，大家一起向上看，感觉“越活越想活”：
“道路上清爽了，垃圾变少了，臭水沟没有了，每天晚上散步的人欢声笑语。一舒坦了邻里矛盾就少，大家向上看，互相照顾，更加觉得幸福生活就在眼前，七老八十到年轻人都想多活五十年，我也是其中之一，越活越要活。”
倪伯苍自己记录了一组数据：2012年化解矛盾100多起，到2020年这个数字为40。村民徐成岳说：
“村里的变化很多，首先是邻沟（各家田地的界限）清爽了，家前屋后也弄得清爽，变化非常大，生活品质也提高了。”
全面推进乡村振兴，平安乡村建设、法治社会建设是有力保障。在倪老的带动下，村里不少人自觉跟了上来。庙基村25组的村民组长徐成岳，是村应急救助队的第一批成员，这些年也习惯了像倪伯苍一样串串门、谈谈心：
“他这样做得民心、有初心，让我们都跟上。工作上，他有什么新的活动，就什么上门要支持的，大家齐头并进。如果没有什么活动，我有时间就去串串门、听听消息，民主法治方面的我们有栏目的，也学习的，村里有什么矛盾，我一直参加调解的。”
以“法律明白人”一小片，带动基层群众学法懂法用法一大片。启东市今年还以海复镇为试点开展了一项“青蓝工程”，每个村选拔一位青年网格长，定期到倪伯苍这里来学习、交流，以期培养更多的“法律明白人”、“人民调解员”，引导群众理性表达利益诉求，促进乡村和谐稳定。海复镇桃洪村第二网格长、庙基村综治专干彭丽丽跟了倪老三个月，形容自己“心服口服”：
“他调解矛盾呢，第一要说法，然后根据法律哪条规定，你是对的你是错的，第二，就是说情了，邻里矛盾有些人是比较刻薄那种，有些人是比较老实的那种，但是我们会看在眼里，倪老伯会公平公正地出来讲，很威严的。”
当选“2021年度全国法治人物”后，慕名找倪老的人更多了。老伴担心他身体吃不消，他说还不能退，要始终对得起自己47年来对党的承诺：全心全意为人民服务：
“我是1976年10月份入党。当时组织上找我谈，你是一名共产党员，现在是组织上需要你的时候，在这种情况下，我就担任了庙基村第一网格的网格员。从目前工作情况来看，精力上感到也有点压力。但是如果我现在退下来，年轻一代还不能完全接我的班，我还要把年轻一代尽快培养好。”
“共建共享”的自治、“定分止争”的法治、“春风化雨”的德治，在倪伯苍身上，我们看到了新时代乡村综合治理迈出了因地制宜，实事求是，用心用情的新路子。乡村治理更有效，农村发展更稳定，乡村振兴的图景就会更美好。
（来源：江苏新闻广播/李秋雨 丁凤云 编辑/蒋婕）
