溧阳地处江苏西南，千年古邑、绿色仙境、红色沃土，“三山一水六分田”的资源禀赋造就了长三角地区最优美的自然生态。绿色是溧阳的竞争力所在，关系民生福祉、关乎城市未来。长期以来，历届溧阳市委、市政府一以贯之落实绿水青山就是金山银山理念，坚守“舍金养绿 以绿引金 点绿成金”的绿色发展之路，在坚持不懈涵养绿水青山的同时，努力释放生态资源优势，致力为苏南现代化建设先行示范区提供绿色崛起的县域样板。溧阳先后被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态市、国家环保模范城市、国家生态文明建设示范城市、国家园林城市，“三生共融”的“溧阳样本”入选生态环境部绿色发展案例，探索出绿水青山通向金山银山价值实现的更多路径。
一、舍金养绿：把绿水青山作为最普惠的绿色福祉
一直以来，在溧阳历届市领导班子中流传着这样一句“玩笑话”：“市里招了多少大项目群众不一定清楚，但如果天目湖的水出了问题，老百姓是要骂娘的！”这句话出自哪任领导已经不可考证，但是多年来这句话确被一字不漏地传了下来，成为溧阳历届市委市政府口口相传的名言。虽然如今的溧阳市拥有得天独厚的山水资源，但也曾经走过以资源换取经济发展的道路，绿水青山一度被灰尘遮盖。上世纪90年代以来，全市上下逐步认识到生态保护的重要性，粗放的发展模式开始为绿色发展让路。为此，溧阳推出“四大开发”战略，并开始了长达30多年的环保战役。
（一）从“治”入手，重点整治突出环境问题。强力推进矿产品生产运输秩序综合整治，近年来先后关停采石矿、砖瓦窑、石灰窑、码头190余座，生态修复废弃矿山50余座。编制全市37个废弃矿山“一矿一方案”，按照“谁使用、谁修复”的原则，从制度层面推动矿山企业边开采、边整治、边复绿。加强涉矿区域环境综合整治，推动矿产品运输廊道建设，群众最为关切的环境顽疾得到有效治理。坚持把感官指标、更先进技术、更高水平管理作为评价化工企业淘汰保留的重要内容，累计减少化工企业79.6％以上。
（二）从“清”着眼，持续供给优质生态产品。近年来，累计投入30亿元开展天目湖水源地保护行动，针对农业面源、上游来水、生活污水3大问题进行系统化综合整治，天目湖两大水库上游获批省级生态安全缓冲区，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。对挥发性有机物排放重点企业推行“一企一策”综合整治，去年全市PM2.5平均浓度为31.9微克/立方米，空气优良天数比例86.6%，两项指标均创新世纪以来最好水平。实施生态绿城建设，重点推进天目湖国家森林公园、天目湖国家湿地公园、长荡湖国家湿地公园等生态核心区建设，改造提升南山、曹山、瓦屋山等重点区域的森林景观。深入开展全域绿化行动，全市林木覆盖率达32.1%，天目湖、南山竹海周边森林覆盖率达80%以上。
（三）以“转”为核心，坚持推动产业转型绿色发展。淘汰落后产能蓄势能，坚持问题导向、系统治理、综合施策，深入实施“危污乱散低”企业出清提升行动，打出了一套消隐患、保安全、促发展的“组合拳”。钢铁、水泥在制造业中的比重从2016年的45.4%下降到2021年的13.3%。严把项目安全、环保入口关，对一时看不准、拿不定的项目主动“留白”，不断提升绿色发展水平。提升传统产业挖潜能，强化“以亩均论英雄”导向，创新开展工业企业资源集约利用综合评价，并以综合评价结果为基础，探索土地使用税、水价、用地、信贷资源等要素差别化配置，促进传统产业转型升级。上上电缆连续三届获颁“中国质量奖提名奖”，荣获中国工业大奖；安靠智电GIL产品世界首创，两次登上央视“大国重器”，荣获首届省科技创新发展奖；金峰集团、江苏国强上榜“2021中国民营企业500强”，华鹏变压器获评国家制造业单项冠军，中南生物夺得省科学技术进步一等奖，江南烘缸、金源高端装备等6家企业入选国家专精特新“小巨人”企业。
（四）以“人”为本，打造绿色宜居生活空间。以彰显现代城市风貌、传承历史文脉和塑造山水城市风格为目标，大力实施团城改造。三年来，新增休闲绿地25万平方米，建成绿道40公里、特色花道20公里、色彩片林5万平方米，以及一批街头公园和精致绿雕，城在绿中、人在景中的城市景观初步显现。组织开展农村环境综合整治，获评“中国美丽乡村建设示范县”。开展“美意田园行动”，让干净、整洁、舒适、美观成为溧阳城乡环境的新评价，创成省级特色田园乡村11个，总数保持在全省第一方阵。优质的生态环境和人居环境，为溧阳人民创造了适宜健康长寿的生活条件，先后获评中国长寿之乡、世界长寿之乡。
二、以绿引金：将绿色生态作为招商引资金字招牌
溧阳市良好的生态环境在发展文旅产业、乡村振兴、引进先进制造业、吸引资金人才等方面发挥出越来越强大的作用，取得了事半功倍的效果。溧阳高新区领导所描述的，“上汽集团在溧阳投资了两个动力电池项目，起因就是上汽的负责人被这里的生态环境所吸引。市领导顺势邀请他来搞产业，当场就拍板了。”
（一）绿色资源的充分利用带动乡村振兴。“一号公路”畅通农副产品价值实现路径。群山环抱、景点众多的溧阳，过去因为交通不便，农产品运不出、景点游客少，守着大山没柴烧。2018年，通过改造提升“小农路”打造了“溧阳1号公路”，把全市特色山水资源、30多个乡村旅游区（点）、11个特色田园乡村、46个溧阳茶舍包括众多精品民宿全部串联起来，把沿线的农副产品通过游客带向全国各地，富硒软米、两湾白芹、特色瓜果等优质农副产品成为游客竞相采购的“爆款”。天目湖、南山竹海、御水温泉等“金字招牌”进一步打响，天目湖旅游成为全国湖泊类景区的首家上市企业，“溧阳１号公路”“溧阳茶舍”等品牌成为继天目湖之后休闲旅游产业的新名片。盘活农村闲置资源推进城乡融合。近年来，溧阳的生态环境越来越好，但是农村空心化现象严重，年轻人大量外出工作，关停废弃的矿山和闲置的农房随处可见，造成了农村巨大的资源浪费。怎样盘活这些资产，溧阳人开始了自己的探索。溧阳青峰仙居就是其中典型，2017年，政府推出废弃矿山复垦计划，溧阳青峰仙居总经理周旭蛟投入1000多万元改造矿坑，运土施肥、种植林木、修缮水库，并邀请浙江民宿设计师来设计方案，民宿开业后的市场反映出乎意料，不仅民宿客房不愁订户，各类农产品也卖得特别火。记者发现，这两年一批有特色的民宿做起来之后，不仅吸引了外地的品牌民宿前来投资，溧阳本地在外打工或者就业的一批80后、90后年轻人也回来做民宿了。目前，溧阳陆续建成的11个国家级旅游示范点和休闲农业星级企业、19家省级乡村旅游区（点），被国家旅游局确定为乡村旅游“溧阳模式”。城乡统筹“田园生金”被人民日报社《中国经济周刊》总结为“乡村振兴的溧阳样本”。
（二）绿色资源的核心优势助力招商引资。动力电池产业链落地生根。溧阳的生态资源不仅促进了旅游业的发展，在引进工业项目中也发挥出意想不到的效果。2016年，随着宁德时代、上汽集团等龙头企业的落地建成投产，为溧阳动力电池产业带来了重大发展机遇。围绕动力电池产业链，通过精准招商，溧阳已引进50多个相关企业，大部分在行业细分领域位居国内行业前５位，普莱德新能源、科达利、卓高新材料、紫宸负极材料等一大批行业“高精尖”共同推动了溧阳动力电池产业链做强做大。高端研发人才不断涌入。溧阳优越的生态环境和良好的产业发展态势，吸引了一批高端研发人才。溧阳天目湖先进储能技术研究院成立仅3年，就有280多名科研工作者加盟，搭建了“科学家工作室”，引进来自中科院物理所、电子科技大学等的专家共成立7个工作室。绿色发展还显示出强劲的经济发展后劲。溧阳吸引越来越多的文旅大项目，环球融创投资280亿元打造未来城，浙江蓝城与戴埠镇打响悠然南山旅游品牌，“汽车来斯”“火车来斯”两大主题乐园人气爆棚。目前，溧阳围绕先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧等“四大经济”，全力实施项目带动战略，以优质增量推动产业升级。2021年，溧阳GDP达1261亿，一般公共预算收入超87亿，两项指标的增幅均位列常州第一。“四大经济”在全市经济总量中的比重从2016年的36.6%提升到54.5%。
（三）绿色产业的持续发展带动绿色金融集聚。江苏卓高新材料科技有限公司是璞泰来集团在溧阳地区设立的涂覆隔膜生产基地，企业为实现产能提升，需要进行对海程光电的收购，建行溧阳支行第一时间与企业对接，多措并举，于2021年11月17日成功为其投放绿色并购贷款1.198亿元，有效解决了企业并购过程中的融资困难。而溧阳中建桑德环境治理有限公司则是负责实施溧阳市农村生活污水综合治理（含集镇区雨污分流）PPP项目投资建设管理的法人实体，建行溧阳支行通过一把手亲自挂帅、条线上下联动，克服重重困难，累计为其农村生活污水综合治理PPP项目发放贷款超9亿元，此举将使得排入河道约 17989.51吨/天的污水最终经处理后排入河道，极大地削减了排河污染物，可有效改善水质和居民住环境。而这一系列绿色金融资源的注入，正是人民银行溧阳市支行等金融管理部门积极实施金融支持绿色发展的有力举措，从而为溧阳良好的生态环境吸引了大量绿色发展资金。溧阳当地金融机构将绿色金融发展列入年度重点工作，落实绿色贷款增速和清洁能源产业增速“两个不低于”指导目标要求，实施绿色信贷资源配置差异化政策和绿色信贷专项额度管理，设计绿色金融业务评价体系，对绿色增量贷款给予FTP补贴，对绿色金融类客户给予差别化审批权、优惠内部价格、贷款利率授权等支持政策。同时，积极探索“可再生能源补贴确权融资业务”、“整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作”、绿色普惠银行建设。坚定向“绿”，健全政策指导机制。制定印发《溧阳市金融支持地方经济绿色发展工作方案》，引导金融机构把握长三角生态创新示范城市绿色发展机遇，围绕绿色产业发展和支柱产业绿色转型升级，推进绿色信贷增量扩面，相关落实成效纳入金融机构执行人民银行年度政策评价，形成支持绿色低碳、退出“两高”行业的激励约束机制。精准识“绿”，夯实绿色金融基础。通过政府认定和金融机构自主申报相结合，建立市“绿色企业名录库”，精准对接绿色企业。结合溧阳实际，围绕“四大经济”制定溧阳市绿色金融专项统计制度，对先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧等产业项目进行专项统计，从定性和定量两个方面对金融机构绿色金融工作进行评价。通过文件指导、培训辅导、现场督导等方式夯实数据质量，提高银行机构“识绿”能力。同时，按季通报全市金融机构绿色贷款总量及占比情况，增强银行“比绿”意识。用心助“绿”，加大绿色金融投入。引导金融机构完善绿色信贷管理，充分开展需求对接、强化项目储备，加大绿色发展领域的信贷投入。2021年4月举办的“金融赋能 绿色发展”政银企对接会，吸引了包括国开行、进出口银行、东海证券以及21家常州市银行业金融机构参与，意向授信达470.99亿元。以竹箦镇中国绿色铸造小镇为依托，深化汽车及零部件产业集群“普惠金融（征信）试验”试点，支持以科华控股为代表的名单内企业绿色技术创新和绿色产能升级，名单内企业贷款余额32.83亿元，平均利率4.53%，其中信用保证类占比26.53%。“金融支持小升规企业提升工程”和“金融支持科创型企业培育工程”支持白名单内“小升规企业”贷款增长20.45%，年内净增规上企业107家，“科创型企业”贷款增长19.45%。全市金融支持地方四大经济绿色发展项目授信400.57亿元，贷款余额119.6亿元；绿色贷款余额148.56亿元，比年初增加50.35亿元，增长51.27%，高出同期贷款增幅34个百分点。加快创新，拓展债券类融资渠道，用于“电动溧阳”建设、产业园区建设和改造、绿色储能、乡村振兴等项目。联合中国光大控股设立20亿元光控溧阳母基金，发挥“金融+实业”产业运营能力，助推产业转型升级。溧阳城发集团成功发行1.5亿元乡村振兴债，苏控集团发行7.8亿元绿色债，特别是平陵集团，16亿定向债务融资工具获批，定增上市企业安靠智能电网溢价接近100%，近期又将参与时创能源股份投资，设立中科海松新能源基金，参与深创投中小企业发展基金。
三、点绿成金：打造“三生共融”的绿色发展样板
习近平同志在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。近年来，溧阳坚定贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，进一步放大生态比较优势，在探索生态资源价值转换中把单纯的原生态创出新的表现形式，推动生产、生活、生态“三生共融”，让“两山”价值转换得到有效实现，逐步探索出一条以“生态创新、城乡融合”为特质，建设长三角生态创新示范城市的发展新路，绿色发展的县域样板初步成型。
（一）人民过上绿色生活，“电动溧阳”试点顺利推进。以全国性示范城市为目标。出台《关于加快建设“电动溧阳”的实施意见》《关于加快建设“电动溧阳”的行动方案（试行）》，锚定电动中国示范城市，发展模式在全国引领推广，建成全国绿色储能产业示范基地和全国新能源汽车、装备应用示范城市，构建全国新能源汽车服务县级示范体系。新能源车辆增长迅速。出台《溧阳市电动汽车推广应用补贴细则》。自2021年6月1日以来，全市新增纯电动汽车辆1400多辆，占同期新车上牌总数的15%以上，累计兑现电动汽车推广补贴1400多万元；新能源公交线路、公交枢纽、分布式光伏、储能应用、新能源汽车分时租赁、充电桩网络等基础设施建设进程明显加快，已建成综合充电站8个，接入智能充电桩150个以上。电动溧阳主体框架基本搭建。国网溧阳市供电公司积极布局绿色储能产业基础设施，推动江苏省溧阳高新区“电动溧阳城市展厅”、光储充检换一体式新型充电站等清洁能源潜力项目和创新项目，打造绿色储能示范应用典范。天目湖建成全国内陆湖最大纯锂电池游船并成功示范运营，成为全国首家“智慧物联全电化”5A级示范景区。
（二）产业趋向绿色发展，“绿色储能”产能不断释放。2016年以来，溧阳累计实施动力电池产业项目近50个，其中包括5个百亿级和23个10亿元以上项目，计划总投资超过800亿元。2021年动力电池行业实现产值449.6亿元，同比增长134.5%，实现利润47.4亿元，同比增长131.2%，实现税收12.4亿元，同比增长336.2%。预计“十四五”期间，动力电池产业产值将突破千亿元大关，成为长三角地区规模最大、研发能力国内领先的动力及储能电池产业基地。创新平台集聚。江苏省溧阳高新区先后与中科院物理所合作共建了“中科院物理所长三角物理研究中心”“天目湖先进储能技术研究院”，共同打造中国储能技术、清洁能源、高端装备等技术研发和产业转化基地。联合中国电动汽车百人会等机构，成立了“中英电动汽车联合创新中心”，加快提升动力电池、电动汽车等领域可持续发展竞争力。同时上海交通大学江苏中关村研究院、东南大学溧阳研究院等众多国家级高端创新平台的集聚。应用场景拓展。中国科院物理所、中科海钠研发团队建成世界首座100KWh的钠离子电池储能电站，率先推动了钠离子电池储能电站的示范运行。
（三）生态呈现良性循环，绿色价值转换初显成效。探索建立生态环境容量评价体系。在苏皖交界的重要生态保护水体——天目湖流域建立生态容量评价体系，构建以生态容量约束性供给为原则的交易制度。探索建立区域生态产品交易市场。对生态资源产品做直接的价格量化，让各类市场主体的生态保护行为可以通过市场交易方式直接获得经济收益，推动形成“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的绿色发展利益导向机制，打通“绿水青山”与“金山银山”双向互通的转化通道。同时，在碳中和体系建设方面，已将碳汇资源交易纳入生态产品交易市场制度设计，并与上海环境能源交易所即全国碳排放权交易中心合作，相关内容已列入国家长三角一体化发展规划“十四五”重大项目。（来源：杨连双 编辑：郭智慧）
