我苏特稿记者/张君仪 姜奇卉 编辑/国正
从南京栖霞区金尧山庄出发，不要十分钟，便可以走到位于小区西南面的三元广场，花草植被、健身步道、休闲设备等一应俱全。“走过这个红绿灯，就有菜场，旁边也有好几家菜场，还有小超市，过去只要十分钟，现在非常方便了。”正在散步的居民周华英奶奶感叹道，过去几乎没有配套设施，如今“口袋”公园建了起来，大小超市也越来越多，每天的心情都很好。
近年来，从国家到地方都提出不少“15分钟服务圈”一类的概念，放眼江苏，15分钟服务圈的探索在火热开展。这些圈建得如何？给老百姓生活带来哪些变化？如何衡量其是否达标？15分钟内，能解决看病、养老、锻炼、文化休闲等生活需求吗？3月2日，记者来到栖霞区尧化街道，昔日的城郊接合部正在完善属于自己的便民生活圈。
配套设施更加齐全
栖霞区尧化街道尧新社区党总支副书记夏春介绍，尧化片区多是拆迁安置房和企业家属区，建设之初配套相对不足。近年来在南京市精细化建设管理行动中，社区迎来新的生机。目前社区步行15分钟范围内，公共服务设施、文化休闲设施一应俱全：“如今在每个小区门口都可以看到一个‘15分钟生活圈’的指示牌，这个指示牌以小区为中心，标注周边的书店、超市、公园等配套设施的位置，以及多久可以到达，居民只要在门口看一下就一目了然周边有哪些配套设施。”
记者从尧化街道了解到，地铁7号线的建设、商业综合体的进驻，为片区带来更多品质升级的利好。下一步，社区还会继续将医疗卫生和养老工作相结合，提升服务的针对性和整体水平。“目前几个小区就会共享一个卫生服务中心，周围小区的居民在10分钟之内都能到服务中心去取药和做简单的问诊，同时栖霞区医院也在‘圈’的覆盖范围内，这样基本上就能做到每个小区的‘圈’里至少有一个区级医院。”夏春介绍道。
导览图让周边“一目了然”
同样的变化也在主城的西面发生着。建设近40年的南湖片区如今再度成了“明星”。“南湖记忆”开街后，这里每天保持着非常高的人气。紧邻“南湖记忆”打卡点的文体社区居委会公示栏，张贴着“15分钟便民服务圈导览图”。导览图显示，从居委会出发，步行或骑行5分钟范围内有幼儿园、商超、公园，10分钟范围内有医院、公交总站等，15分钟范围内有酒店、小学、中学等，一目了然。导览图能帮助居民，尤其是新搬进来的市民更快了解周边生活设施，随着服务设施的完善，导览图也会不断更新。
记者了解到，南京市规划和自然资源局也正在编制《南京市15分钟社区生活圈规划导则》，以打造覆盖全市域、全要素、全人群的15分钟城乡生活圈。那么，从规划导则的角度来说，这样的“圈”里应该有什么？江苏省规划设计集团城乡院公司总规划师刘志超对此进行了解读：“本质上是将居民抵达就近的公共服务设施的时间控制在15分钟以内，以此提高居民享受公共服务的方便度。一来是通过加密公共服务设施缩短通行距离，提高效率；二来是特别要强化一些具备公益属性的公共服务设施，增加服务能力和服务水平。”
根据《江苏省“十四五”城镇住房发展规划》，到2023年底，江苏所有城区“15分钟医保服务圈”框架搭建到位，50%的乡镇（街道）、村（社区）基本建成。2月召开的全省民政工作会议上，也提出开展居家社区养老服务能力提升三年行动，打造“15分钟养老服务圈”。专家表示，与便民生活这样的“综合圈”不同，养老、医保这样的分类属于“专项圈”，规划布局更要注重城乡统筹。
社区，是构成城市“有机生命体”的一个个“细胞”。建设社区生活圈，本质是保障市民的基本公共服务。那么，怎样让社区更加宜业、宜居、宜游、宜养、宜学，打造更加优质的“圈”？专家建议要以人为本，重点关注“一老一小”：“首先要做的还是应当统一空间配置标准，在城乡建设上，特别是城市更新中保障空间供给；其次应当针对每一类公共服务的具体特征和要求，设定相应的服务标准；第三是针对一些重点需要关怀的弱势人群，比如老人和儿童，适当加大公共服务供给力度。真正做到以人为中心。”刘志超说。
（江苏广电总台“我苏特稿”，转载拒绝任何形式删改，保留追究法律责任的权利。）
