我苏特稿记者/陈超
中央第二生态环境保护督察组督察江苏省动员会今天在南京召开，省委书记吴政隆作动员讲话。过去六年，督察组先后两次进驻江苏，系统指出一批突出生态环境问题，开出具有针对性的整改“良方”。江苏省委省政府高度重视督察整改工作，以壮士断腕的勇气直面问题与不足，举一反三，不断提升科学精准治污能力，在生态环境高水平保护与经济高水平发展的道路上越走越宽广。
以督促改
久拖未决的环境顽疾得以解决
在镇江长江豚类省级自然保护区和南通五山地区的长江江面上，人们几乎每天都能见到成群的江豚跳跃追逐。江苏省环境监测中心高级工程师吕学研表示，江豚从偶尔见到天天见，反映出栖息地的生态环境保护工作取得积极成效。喜人成绩的背后，离不开当初中央生态环境保护督察组的“点穴式”督察。
中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革举措和重大制度安排。从2016年1月开始，这场环保督察风暴席卷全国。期间，督察组两次进驻江苏，系统指出一批突出生态环境问题，开出具有针对性的整改“良方”。江苏省委、省政府高度重视督察整改工作，以壮士断腕的勇气直面问题与不足，在主动改、坚决改、彻底改中，坚定了“不要带污染的GDP”的鲜明导向和打好污染防治攻坚战的决心。
借鉴中央生态环境保护督察工作模式，江苏建立了省级生态环保督察制度，2017年至2019年先后分4批实现全省13个设区市督察“全覆盖”。去年，江苏又对各设区市开展省级例行督察和专项督查。当然，督办环境问题不能是一阵风，必须久久为功、高位推进。在省委省政府全力推动下，2016年底，一个代号为“263”的专项行动在江苏全面打响，持续至今。如此常态化对生态环境污染问题开展专项行动，在全国都鲜见。在“线索征集、现场督查、媒体曝光、整改回访、约谈问责”的闭环机制下，超过23000个群众身边的突出环境问题得到有效解决。
以督促变
先行先试精准治污
在倒逼突出环境问题整改的同时，中央生态环境保护督察也不断力促江苏在治污理念、治污手段、治污能力上全面升级。2019年3月，江苏成为全国唯一部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省，就此开启了精准科学治污的全新局面。理念指导行动，这些年，江苏在生态环境治理现代化上特别注重系统性，积累了不少新思路、好经验：
如何让改善环境者得利？
江苏先行先试出台了一系列正向鼓励政策。比如，在全国率先推行的水断面“双向补偿”，就是希望运用经济杠杆激发各地治污动力。在全国率先建立的环保应急管控停限产豁免机制，已让4255家治污出色的企业在遭遇重污染天气时免于停限产。创新推出的企业环保信用评价制度，明确了企业水电费、贷款额度与环保评级挂钩，引导更多企业从“被动减排”转向“主动治污”。此外，江苏还以更加主动的姿态，举办“金环对话”“企业环保接待日”等活动，解决企业在绿色发展中的资金、技术难题。
如何更好精准溯源？
江苏不断补短板织密环境监测网络。在集成全省生态环境监测大数据的基础上，针对PM2.5、VOCs等指标，江苏又建成了覆盖全省的网格化实时监测网。同时在重点断面水质监测上，实现了自动监测网全覆盖。随着南京“生态眼”“健康长江泰州行动”大数据平台的相继投用，搭建的水、陆、空立体式环境监测网，为长江江苏段生态环境保护提供科学数据参考。
如何更加高效执法？
江苏正在探索让大数据多跑路。在全国首个污染防治综合监管平台上，纪委监委全流程进驻监督，提高了环境问题办结效率，让群众反映的环境问题件件可追溯、个个有落实。大力推广的非现场执法，通过对6906家排污企业污染物排放口，以及上万家企业生产治理设施用电等联网监控，更加精准打击各类环境违法行为。
随着污染防治攻坚战从“坚决打好”转向“深入打好”，当前，江苏治污攻坚的思路也从末端治理转向更加注重源头治理。目前，江苏正运用财税激励、技术支持等多种手段，推动这些企业主动开展清洁用能改造、生产工艺改造，提高清洁生产水平，真正在源头上减少污染因子排放。再如，推行的园区污染物排放限值限量管理、水污染物平衡核算、“绿岛”项目，不仅明确了主要污染物允许排放的上限量，还通过建设公共环保基础设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。探索的生态安全缓冲区建设，则是充分发挥生态自净功能，降低污染排放，实现减污、扩容。
督察再出发
筑牢美丽江苏绿色基底
高位推动下，江苏生态环境保护与经济社会发展齐头并进。统计显示，2021年，在江苏经济快速发展、GDP增量全国第一的情况下，PM2.5首次以省为单位达到二级标准，改善幅度为长三角地区第一；国考断面优Ⅲ比例超额完成年度目标任务，公众对江苏生态环境的满意率超过九成。全省生态环境加快实现从严重透支到局部改善，再到全面好转的历史性转变。
未来五年是江苏生态文明建设从量变到质变的关键时期。此时，第二轮第六批中央生态环境保护督察进驻江苏，将重点关注习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示办理情况；江苏省推动高质量发展情况，特别是严格控制“两高”项目盲目上马以及去产能“回头看”落实情况；重大国家战略实施中生态环境保护要求落实情况等，有助于江苏实现生态环境质量显著提升的阶段性目标，加快推进美丽江苏建设。
我们相信，中央生态环境保护督察一定能让江苏生态环境高水平保护工作更上一个台阶，高质量发展的绿色底蕴也将更加厚实。
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