近年来，宿迁市按照“军民结合、寓军于民”这一军民融合式发展的理念，坚持把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系，逐步形成了“全要素、多领域、高效益”具有时代特色、宿迁特点的军民融合式发展新格局。在具体实践中，我们突出抓好“六个融合”。
一是融合军地共同发展的思想观念。市委专题召开常委议军会、军分区召开党委全会，理清军民融合式发展总体思路，对推进军民融合式发展作出具体安排。同时，对涉及全市军民融合式发展的具体项目，做到“领导分工有融合的责任，部署工作有融合的重点，工作指导有融合的内容，考核评比有融合的标准，解决难题有融合的投入”，确保军民融合工作落到实处。
二是融合国防基础设施和地方基础设施建设。按照平战结合理念，中心城市商业设施、交通设施、公园广场、公共停车场、过街通道等项目的规划建设，均同步考虑防空防灾的需要，探索采取易地代建、吸引社会资本、部门出资共建等创新举措，市区先后建成 0. 75 万平方米的区府广场地下人防工程、5. 3 万平方米的霸王举鼎商圈地下人防工程、1. 5 万平方米的幸福路过街通道地下人防工程和占地 380 亩的江苏省民防训练基地等大型人防工程，“十二五”期间的人防工程总量超过 1996 年建市以来至“十一五”末的总和。在徐宿淮盐铁路、运河宿迁港、宿迁通用机场等重大项目建设中，为部队战备训练、执行任务预留接口，有效提高军事快速机动能力。
三是融合应战能力和应急能力建设。在应急力量建设方面，统筹民兵应急分队、交通战备分队和人防应急分队等专业力量建设，常态化抓好应急连骨干训练和各专业分队训练，民兵应急分队人员在位率、应急出动率、装备配备率均达到了上级规定的90%以上。在应急指挥体制建设方面，常态化组织军地城市防卫作战演习和专项演练，促进军地应急救援指挥体系实施有效对接。定期组织军地相关部门联合修订完善应急维稳、抗洪抢险、抗震救灾等预案，实现应急救援方案军地衔接联动。在情报资源共享方面，建立健全军地情报信息联席会议制度，常态运作军地情报协作机制。
四是融合国防人力资源开发和地方人力资源开发。通过建立军地人才队伍建设双向交流机制，切实加大军地两用人才培养力度。利用民兵训练基地，把军事训练与农民转型培训、职工职业技能培训、就业培训融为一体，增强了民兵训练的吸引力和青年创业本领。定期安排地方党政领导为官兵介绍经济发展形势，邀请驻宿部队官兵为学生组织军训，强化国防安全意识。协调市县（区）委党校，每年安排一定数量的学习名额满足驻宿部队干部的培养需求。
五是融合军队服务保障体系和社会服务保障体系建设。在服务设施建设方面，按照“就近就便”的原则，统一规划，共同推进，把军队服务保障体系和地方社会保障体系建设有机结合起来。在医疗服务方面，从 2014 年起，对驻宿官兵符合基本医疗规定的就医产生费用按收费标准的 60%- 70%收取，有效提升军分区机关干部、战士医疗社会化保障水平。在交通出行方面，推广现役军人凭卡免费乘坐市域内公交车服务，保障部队官兵享受到公共交通优惠政策。
六是融合部队精神文明建设和地方经济社会建设。持续开展“热爱宿迁”“为第二故乡争光添彩”等宣传教育活动，连续 10年开展军民共建先进单位、先进个人和“好军嫂”“优秀兵妈妈”评比表彰活动，先后涌现出为抢救祖孙俩而献身的烈士胡继化、全国百名好军嫂蔡艳红、见义勇为英雄张森等先进典型。
文章摘录自《爱我人民爱我军——江苏省省管干部国防教育心得录》（2017年版）
作者：吕德明 时任中共宿迁市委常委、常务副市长
