绿色理念已经深深扎根长江行船人心中。8月22日7点57分,来自江西的“姑塘1617”船船长周淼将船靠到镇江六圩水上绿色服务区,卸下了船上0.12立方米的生活污水和2公斤生活垃圾后,又可以轻松出行了。
像周淼这样主动卸下生活污水和生活垃圾进行回收的不在少数,服务区负责人吴国祥说,“8月21日先后有12条船靠过来,卸载了船上的生活污水和垃圾。”营造自觉坚守绿色理念的良好环境,离不开海事以信用为核心的新型监管机制。
自2020年以来,镇江海事局持续推进长江与京杭运河两条水系船舶信用管理建设,确立“先交汇水域试行、再覆盖长江运河两条水系、最后向全省水系推广应用”的点、线、面三步走的总体工作思路。“如今,以共建共治共享共赢为目标,覆盖长江镇江段、京杭运河江苏全域的船舶信用联合治理格局正式形成。长江与大运河两条水系新型安全监管机制成效凸显。”镇江海事局执法督察处二级主办张雁莎说。此举构建了跨地区、跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制,打破了部门之间、政企之间的“信息孤岛”,使绿色发展理念和实践在江河流域畅通无阻。
自船舶信用级别互认互通实施以来,镇江海事局通过黑光级视频监控、无人机等手段,实时感知辖区通航要素,并运用这些信息化设备24小时精准快速分辨船舶星级,同时对苏北航务管理处认定的四星、五星船舶提供优先安排锚位、污染物接收等服务2540艘次,对认定的一星、二星船舶采取限制措施15艘次,落实差异化奖惩措施,基本实现过闸船舶“全过程不违规不违法”。通过信用联合监管平台实时交互船舶失信行为,联合船闸、码头等单位共同对失信船舶实施限制过闸、限制作业等惩戒措施,着力破解了内河小型船舶“管不住、管不细、管不了”的问题。
立足江河交汇的实际,保护江河生态环境,镇江坚持创新驱动先试先行,探索将“信用+智慧”海事监管贯穿于航运全要素、覆盖船舶全生命周期,“我们全面推行船舶信用承诺制,明确8类13项告知承诺事项,推动辖区55家码头、7268艘船舶签订信用承诺书。今年以来,共认定黄名单363个、黑名单3个,与苏北航务处联合惩戒26个,联合奖励114个。”镇江海事局政务中心主任沈慧说,这让信用管理产生了良好的示范引领效果,绿色发展更进一步。
“在公布了星级评定相关规则并施行了一段时间后,人人争做加分项,避免减分项。”镇江海事局党工部主任王飞介绍。新监管机制施行后,产生潜移默化的良性影响。船民守信明显提升,互帮互助意识加强,船民过闸违章记录同比下降27.6%,船民互帮互助意识增强,船民过闸满意度99.4%以上,形成了“我为人人,人人为我”的友好氛围。
江河生态的维护,绿色理念的实践,离不开优质的政府服务和强有力的监管机制。“下一步,镇江海事局将会同苏北航务管理处等单位,在江河交汇水域加快推进船舶分类分级管理,推广应用船信码,实现‘卡口管进出、一码管全程’。”镇江海事局副局长张卫星表示,后续将总结完善、固化经验做法,协同推动从省级层面建立信用管理合作机制,构建覆盖全省域内各条水系的联管共治网络,努力成为水上绿色发展的先行者。