项目从拿地到开工，最快有多快？9月13日下午，苏州高新区狮山生物医药创新基地项目一次性依法合规取得了6项行政许可审批文件。推进“拿地即开工”常态化，打造建设项目全链审批“苏新办”品牌，苏州高新区再创新速度。
此次取得的6项审批文件包括《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证》《审图合格证》《人防行政许可批复》《建筑工程施工许可证》等。作为今年苏州市级重点项目之一，狮山生物医药创新基地占地面积63.2亩，建筑面积14万平方米，建成后将进行体外诊断试剂、新型靶向肿瘤药物、甲状腺肿瘤分子诊断和试剂的研发与规模化生产，集生物医药科学院、创新药产业基地和生物医药产业基地于一体，助力苏州高新区医疗器械和生物医药产业加速发展。
自项目签约以来，苏州高新区严格按照国家、省、市、区优化营商环境改革要求，咬定“交地即发证”“拿地即开工”工作总目标，把项目从签约至投产全流程细化为7大阶段，一一列出指导性清单，化“分阶段审批”为“全链协同审批”，变“等地期”为“加速期”，全力打通项目建设“中梗阻”，以优质高效的服务实现 “六证联发”，推动项目落地“零距离、零障碍、零等待”。
多证联发的极速审批现象并非首次。近年来，为提升企业的获得感和满意度，苏州全市各级各部门不断破除“惯性思维”，大胆创新工作方式，提高审批速度，推进项目建设“拿地即开工”。但在此过程中，由于项目推进前后阶段协同不足、拿地和报建两条线协同不够，以及项目服务人员对全链流程不够熟悉等现象普遍存在，导致多证联发的极速审批现象大多如昙花一现，难以为继。
如何让昙花常开不断，一处盆景变一片风景？近年来，苏州高新区持续深化“放管服”改革，以优质的服务、务实的作风、创新的举措打造一流营商环境，助推经济高质量发展。为进一步深化工程建设项目工作制度改革，加强项目签约至落地投产的全链条管理，今年，苏州高新区进入“工改2.0版”时代，以“拿地即开工常态化”为核心，通过“1234”等举措，全方位强化项目签约、拿地、报建、建设、竣工投产等重点环节管理，优化审批链、延申服务链、织牢保障链，提升投资硬环境。
“1”指的是建立一个制度，即工程建设项目“签约至竣工投产”全链管理工作制度，实现“交地即发证、拿地即开工、竣工即投产”常态化的总目标。“2”指的是突出两条主线，即“土地条线”和“建设条线”，将项目全流程向前延伸、向横发展，细分为“合作洽谈”“供地预审”“方案及征地”“供地组卷”“土地招拍挂”“施工许可”“建设竣工”七个阶段，细化任务书、明确时间表，列出指导性清单，并行办理、整体推进。同时，夯实服务保障，“3”指的是建设三支队伍，即“首席服务专员、审批骨干专员、帮代办专员”管家服务队伍。品牌引领聚合力，机制保障促长效。 “4”指的是推出四项举措，即建立联席会商制、专区服务制、绿色通道制、云上服务制，强调抓机制抓落实。
具体在落实上，联席会商制围绕不同阶段、不同主题，按“一方牵头、多方配合”开展会商工作，省市区重点项目“每周一会”，挂图作战，压实各方推进责任。专区服务制在政务大厅设立重大项目服务专区，汇集工程审批一站式、水电气一站式、项目协调站等，建设项目报建“十米服务圈”，打造“就近办、集中办、马上办”一站式服务体验；绿色通道制优化项目“从签约至落地”全生命周期绿色通道审批服务，按“一区域一首席、一事项一骨干、一项目一代办”要求，为项目提供“跨前指导、帮办代办、容缺预审、并审联审”等服务；云上服务制强化信息化、数字化服务，建设“工程建设项目审批服务综合管理平台”， 打造集“咨询服务、动态跟踪、信息共享、困难协商、催办督办”等功能一体的云上服务平台，审批流程图、倒排计划、项目专题报告“一键定制”，以数据跑路赋能重大项目智能管理、精准服务。
营商环境没有最好，只有更好。在此基础上，苏州高新区还将探索工程项目技术要点一次性告知会，列出清单“指向图”，告知企业所有审批事项，定时定人，让建设项目全链审批“苏新办”品牌越来越响亮，确保“多证联发”常态化。
（来源：江苏广电苏州中心站/施志鹄 编辑/俞思琼）
