由江苏省委改革办与省广播电视总台联合策划和制作的《黄金时间》喜迎二十大特别节目《奋楫深水区》，以改革的视角回望近十年里，江苏走过的非凡历程，取得的丰硕成果，感受江苏勇闯改革“深水区”、敢于啃下“硬骨头”的勇气和担当。目前节目正在江苏卫视频道、江苏公共·新闻频道播出。
首期《创新驱动发展 经济破浪前行》，邀请到江苏省科技厅、省商务厅、省政务办、省工信厅相关负责人，共同讲述江苏如何用改革的办法推动高质量发展，让“经济强”的实力更加彰显。
营商环境就是市场经济的“培育之土”，市场主体的“生命之氧”。2017年，江苏在全国率先提出“不见面审批（服务）”改革。并以此为重要抓手，持续深化“放管服”改革，为企业发展营造了更好的市场环境、政策环境、法治环境，推动全省经济高质量发展实现新跨越。
江苏“不见面审批（服务）”成为全国改革品牌，中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》向全国推广了这一做法。
围绕“审批速度更快捷一点、办事流程更方便一点、解决问题更靠前一点”，江苏累计取消下放调整行政权力事项1344项，省政府部门行政审批中介服务事项精简76%。
在全国率先出台促进政务服务便利化条例，打造12345政务服务热线“总客服”，构建全省政务服务一张网，省市县乡村五级政务服务体系实现全覆盖。
企业开办实现线上办理1个环节、平均用时压缩至1.51天。对用地审批事项进行流程再造，对土地征收成片开发方案、建设用地等审批事项全面简化流程，审批时间最多压减了80%、最少也压减了45.8%。
截至目前，江苏省市县三级94.5%的政务服务事项实现网上办。
·在投资项目审批方面，已经上线项目审批事项1177项，全部实现网上申报；
·企业涉税服务方面，推出了145项主要涉税事项全程网上办；
·在公共资源交易方面，今年以来已经实施“不见面”交易22288宗，节约投标人成本近9.58亿元。
近年来，江苏还先后出台“苏政50条”“苏政30条”“苏政40条”“苏政办22条”等一系列纾困解难举措，积极回应市场主体“急难愁盼”，2020年以来累计退税减税降费6954亿元。全力推动经济回升向好。
这些好政策赢得了企业群众好口碑，搅活了“一池春水”，荡起了层层涟漪。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果：江苏连续3年位列“营商环境最佳口碑省份”。
2021年，全省市场主体总数达1380.7万户，是2012年的2.7倍。十年间，江苏省利用外资规模有八年位居全国第一，世界500强企业中已有392家投资落户江苏，这也从一个方面佐证了江苏省优良的营商环境。
作为全国最早探索“放管服”改革的省份之一，江苏敢创新、敢突破，打造了很多优化营商环境的“名片”，除了“不见面审批（服务）”，江苏还有哪些创新举措？
围绕这一问题，江苏省政务办主任徐光辉接受了《奋楫深水区》节目的专访。
江苏省政务办主任徐光辉：近几年来，全省政务服务管理系统始终把“放管服”改革作为破难题、育先机的关键一招。“不见面审批（服务）”已成为江苏的一张亮丽名片，是“放管服”改革的一大突破，除此之外，还陆续推出了“一件事”改革、“不见面”交易、“一网通办”等服务人民群众和聚焦市场主体需求的改革举措。
【一、突出“简”，改革赋能更有力。】
对标营商环境最优标准和先进做法，深化行政审批制度改革，省级核准事项压减至2.26%，行政审批中介服务事项压减76%，全省工程建设审批事项压减62%，“证照分离”改革落地535项。
【二、突出“快”，群众办事更便利。】
着眼企业全周期和服务全链条，深化重大项目建设审批等“一件事”改革，推广“拿地即开工”和“一窗受理、并联审批”，推行环评、能评等10个事项区域评估，开设“专窗、专区、专席”，“把关通脉”助推项目早落地、早开工、早达效。
【三、突出“准”，政府监管更有效。】
深化跨部门综合监管，加强安全生产、生态环境、食品安全等八大协同监管。推动落实轻微违法行为轻罚免罚，破解多头执法、重复检查“痛点”，做到既“无事不扰”又“无处不在”。
【四、突出“优”，政务服务更精细。】
把“店小二”精神落实到政务服务全过程，深入推进政务服务标准化规范化便利化，着力打造“苏服办”总门户，推广“苏服码”，推行公共资源“不见面”交易，深化政银、政邮合作，实现92.5%的审批事项可在网上办理、90%以上事项综窗受理、150项长三角“一网通办”，推动实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。
施肥施到根上，根壮才能枝繁叶茂。如何变“人找政策”为“政策找人”，在直达快享、非申即享、应享尽享中增强企业和群众的获得感？
江苏省政务办主任徐光辉：为推动政策智能匹配、快速兑现，让政策公平高效地落到企业，省政务办不断优化政策直达机制，拓展政务服务体系，拓宽“苏企通”服务平台覆盖和功能，推动减税降费“免申即享”、助企纾困“直达快享”。
目前，平台已累计向近400万市场主体推送信息4.33亿次。同时，持续优化升级12345热线，配备5251名政策专员，服务满意度始终保持在9成以上；建设“热线百科”，打造全国首部热线信息大辞典；依托各级政务服务大厅、江苏政务服务网和12345热线，为重大项目建设开设“线上专窗”、开辟“线下专区”、开通“热线专席”，建立重大项目联动服务机制，实行“一对一”或“多对一”的“店小二”式帮代办服务，为项目“把关通脉”。
江苏探索
“不见面审批（服务）”全流程不见面
2017年4月，南京栖霞区发出全国第一张“不见面审批”营业执照。
正是从这张营业执照开始，江苏全省的“不见面审批（服务）”不断提档升级，逐渐形成了在全国推广的江苏经验。
发展启示
作为全国最早探索“放管服”改革的省份之一，江苏坚持问题导向、需求导向并重并举，主动适应政府职能从管理向服务转变改革需要，打造服务型政府，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，精准有效地激发市场活力和社会创造力。
（记者/孙尧 编辑/樊崇玮 图片/江苏新闻）
