城乡困难群众兜底保障更主动更精准，一老一少服务设施建设如雨后春笋，基层社区治理实现共建共治共享，基本社会服务能力多样多元多维......十年砥砺奋进，宿豫坚持人民至上，交出一份殷实、厚重、出色的民生答卷，稳稳托起全区群众满满的幸福感。
党的十八大以来，全区民政系统在区委区政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“民政爱民、民政为民”的工作理念，聚焦困难群众“急难愁盼”，织密扎牢基本民生兜底保障网职责，不断推进全区民政事业高质量发展，有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
十年来，宿豫区先后被列入国家级“救急难”试点县（区）、全省首批居家和社区养老服务创新试点区；被授予全省“现代民政示范区”、全省“现代社区创新实验区”；荣获2017年—2018年度江苏基层社会治理创新成果提名奖；荣获2019年度全省健康养老服务产业发展真抓实干成效明显地方政策激励。
基本民生保障更加精准有力
十年来，社会救助分层分类救助体系逐步形成，更加精准有效。
走在曹集乡伍员里社区，印入眼帘的是整齐划一的菜地，新鲜的蔬菜生机勃勃，藤蔓植物爬上架子向围墙外探去，周遭的绿树花树为四季带来别样的景致，阡陌交通，鸡犬相闻。
走入低保户陈爷爷的家中，暑期慰问时送来的米油还未吃完，陈爷爷笑嘻嘻地指着厨房中的米面：“每一次来慰问，就会发一些米面油等粮食，有时还会发一些慰问金，感谢政府帮助我们，很多时候，还没吃完就会再发，也不用我花钱买，除此以外，我自己种的菜，吃不完卖掉也可以赚钱，生活上有了很大改善。”
十年来，宿豫区全面实现低保标准城乡一体化。2022年，全区城乡低保标准分别由2012年每人每月310元、240元统一提高至620元，保障标准增长至少翻一番。全区城市“三无”人员供养标准由2012年每人每年7500元提高至每人每年15307元，增长100%。农村特困人员集中供养和分散供养标准由2012年每人每年4550元、3800元统一提高到每人每年9672元，分别增长112.6%、154.5%。困难残疾人两项补贴制度不断健全，资格认定申请实现“跨省通办”。建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，救助金额在2000元以内的，可由乡镇（街道、园区）直接给予救助。2021年，被纳入全省社会救助领域创新实践试点。
社会救助科负责人刘伟表示，十年来，宿豫区不断完善基本民生兜底保障体系，建立了政府领导、部门协同的工作协调机制、基层社会救助“一门受理”工作机制以及居民家庭经济状况核对机制，社会救助更加精准高效。2022年1—8月份累计发放救助资金约7363.6万元，保障对象21564人次。其中实施城乡低保救助6387人，发放补助金约2651.6万元；实施特困人员供养1853人，发放补助金约1370.5万元；困难残疾人生活补贴6545人，重度残疾人护理补贴5439人，发放残疾人“两项补贴”资金约2790.9万元；临时救助对象1339人次，发放临时救助金约550.6万元。
基本社会服务更加优质高效
十年来，宿豫区积极响应群众关切，不断提升“一老一小”基本公共服务保障能力，让发展更有“温度”，不断增进民生福祉，提高群众获得感、满意度。
养老服务设施不断完善
在区级层面，开发覆盖区乡（街道）两级的智慧养老管理系统，在乡镇（街道），建设日间照料中心具备膳食供应、短托和日间照料功能，在村居社区，设立居家养老服务中心，用于社区居家养老服务和日间照料，并开展助餐送餐、休闲娱乐、康复保健、精神慰藉、法律援助等服务。
目前，全区建成各类养老服务机构15家，养老机构床位数达到2924张，护理型床位达1610张；居家养老服务中心（站）69个、街道老年人日间照料中心12个、虚拟养老院1个、中央厨房3个、老年人助餐点15个，智慧化综合服务平台1个。
在社区日间照料中心，社区志愿者杨潇正在教老人手指操，老人们将手高高举起，配合志愿者的动作，一起挥动起来，脸上绽放出幸福的笑容，社区志愿者杨潇说：“手指操旨在帮助老年人健脑益智、舒筋活络，但不以规范动作来评判动作标准，最重要的是，老年人聚在一起，通过学习手指操的活动，彼此之间有沟通有交流，他们心里面就高兴。”
养老服务科负责人潘晓光表示，十年来，宿豫区通过公建民营、委托运营等方式，深入推进养老机构运营机制改革，先后引进安康通、安汇健康养老等健康养老服务知名企业，推动机构、社区和居家养老服务品牌化、连锁化、专业化运营。建立“1+1+1”关爱照料模式，探索实施社区“医养康”居家养老和空巢老人应急救助模式，保障养老服务底线安全。全面实施尊老金制度，惠及1.3万名老人；优化调整居家和社区养老奖补办法，实施普惠制，将80周岁以上老人全部纳入居家养老上门服务范围，全区纳入政府购买居家养老上门服务14505人，占比达到15.8%。2022年初规划设计集医、养、康、护、娱为一体的区级养老集中供养中心，建筑面积约1.2万平方米，设计床位约500张，预计年底开工建设，不断提升养老服务品质。
儿童福利体系不断健全
建立区乡村三级未成年人保护协调机制，家庭尽职，政府主导 ，部门联动社会广泛参与的未成年人保护格局。
在来龙镇侍岭社区和柤口城村，志愿者老师和孩子们分享了，祖国73年华诞所经历的辉煌历程，随后一起吃了西红柿鸡蛋面，还制作了五星红旗，参与活动的李同学说：“志愿者老师给我讲述历史非常生动有趣，还有很多书上没学过的伟大人物，让我记忆犹新，此外，面也很好吃，我对我自己制作的红旗也很满意，今天非常开心！”
除了开展各类关爱未成年儿童活动外，困境儿童分类保障机制有效落实。
十年来，社会散居孤儿补助标准由2012年每人每月720元提高至2022年的每人每月1450元，增长101.4%；集中养育孤儿基本生活费每人每月1210元提高到每人每月2164元，增长78.8%。建立困境儿童数据库，将1888名困境儿童纳入分类保障，实施动态化管理。
基层社会治理更加精细专业
十年来，宿豫区持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，超前谋划，积极探索，逐步形成“党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与”的基层治理新格局。
创新建立宿豫特色的“3628”小微权力清单制度，加强城乡社区综合服务设施建设，实现城乡全覆盖社区服务内容更丰富、更便捷。目前，全区10个乡镇（街道）为民服务中心69个村（社区）便民服务中心，全部规范设置“全科窗口”。2019年入选首批全国乡村治理体系建设试点县区。专业社会服务“从无到有，从有到优”，社会组织健康有序发展，推动社区治理从“三社联动”向“五社联动”转型。
全面推行村（社区）自治积分制管理模式，打造以自治为核心、法治为保障、德治为支撑的“三治”融合乡村善治格局。建立“互联网+基层全科窗口”政务服务机制，推动江苏政务服务网向乡镇（街道）、村（社区）延伸。
为破解新型农村社区治理难点，在关庙镇探索建立了，以党建为引领自治、法治、德治“三治融合”积分制管理新路径，以法治定分止争，以德治春风化雨，以自治化解矛盾，拓宽人民群众参与基层社会治理的渠道，提升乡村治理水平。
在卓水河新型农村社区，王奶奶搬着积分兑换的家电，乐呵呵地往家里走去：“实行积分管理制之后，明显感觉周围邻居都文明多了，积分考核结果出来之后，除了家电等奖品，我们还有‘宿豫好人’等美德榜样评选，排名两年都靠前的人，还可以帮助推荐就业，我外孙子正在为毕业后就业发愁，我也打算帮他物色一下。”
基层政权和社区建设科负责人潘宇表示，十年来，宿豫区全面加强社会组织党的建设，促进社会组织健康发展，引导社会组织有序有效参与社区治理。创新实施社会组织党建“12345”工作法，着眼提供精准精细服务，通过精准化对接、项目化运作、品牌化带动，增强社会组织参与基层社会治理实效，以丰富优质的服务赢得群众满意。今年来，先后开展各类公益服务活动244余场次，为全区12个社区13个居民小区，提供公共服务，进行资源链接，引导扩大居民参与社区治理。
新时代气象万，千新思想凝聚人心，新征程催人奋进，展望未来，宿豫将踔厉奋发，笃行不怠，赓续前行，奋楫争先，书写新时代民政工作新篇章，不断增进人民福祉。
（来源：宿豫区融媒体中心 编辑/张泉泉）
