南京市建邺区紧邻长江，水网密布。但因为高强度开发、地势低平等因素，多年来，该区水质指标在省市考核中一度排名靠后。近几年，当地采取有力措施，着力破解中心城区河湖治理难题。其中，不少改革措施都是全国首创。首先到南京第一座开放式活水公园——南湖公园去看看。
江苏台记者周会峰说：“南湖地区是南京市建邺区比较老的一片居民小区集中区，而南湖恰恰就被这些小区所包围。如今走在南湖边上，明显让人感觉到这里是一片世外桃源。首先，我们看湖的四周，是以芦苇为代表的各种各样水生植物；看水面上，大家可以看到水鸡、黑天鹅、白鹭等各种各样的水鸟；看水面，水是可以清澈见底的。水底下各种各样的水草以及成群的鱼虾。而在四年之前，南湖的水环境并不是这样的。”
南京市建邺区南湖周边居民说：“这几年变化大，以前是一堆烂摊子。现在国家政府很重视，把这里搞成公园。早上晨练，晚上跳舞。现在水质好，清得不得了，小鱼小虾的，以前没有。”
南京市建邺区水务局工作人员陈书婷说：“2018年之前，我们南湖这边的水质基本上标准是在V类水左右。但是经过2018年我们南湖水质提升工程之后，现在也基本稳定在Ⅲ类水左右。”
南京市禹贡市政建设工程公司南湖公园水体负责人丁熠华说：“我们的努力基本上分三步。第一步是和各大科研院所联动合作，对我们南湖公园整体的水质参数进行摸底排查。有了这么个参数之后，我们就对水体进行水环境治理；第二步是着力打造水下森林的景观，使水下生态循环有一个良好的基础；第三步就是在水下森林的基础上，投放了诸如黑鱼、白鲢、环棱螺黑壳虾等有益物种，使整个水下森林形成了生态链闭环。现在在南湖公园，2021全年发现了84种鸟类，我们又陆续引进了4只黑天鹅与十几只水禽，进一步丰富了南湖公园的物种多样性。”
记者在建邺区的一处建筑施工工地里面见到了一般建筑施工工地很少见到大型污水处理设施。在这个工地里面为什么会有这个污水处理设施呢？
南京金水环境技术有限公司负责人周金生说：“它主要是处理明基医院工地的基坑水。基坑水主要有两个污染物，一个是氨氮超标。另外，它还含有亚铁离子。水打出来是清的，经过氧气氧化过以后会变成三价铁离子。三价铁离子是黄颜色的，排到河里面会造成河道发浑、发黄。处理完的水在这里，水是清的。它的氨氮和铁离子已经达到河道排放水的要求了。”
建邺区水务局工作人员介绍，在此前的工作中，他们发现部分区域雨污分流建设规范，无生活污水下河，但始终存在未知污染源。通过各级河长层层排查，线索逐步聚焦到工地基坑水上。仪器检测显示，这些水的氨氮等数值最高超标近12倍，而且全区百分之八十的工地基坑水都存在超标，严重影响当地水质提升工作。由于国内没有明确制度法规禁止直排基坑水，处理技术也没有标准可循，更缺少市场规范和监管措施，解决这个问题的难度极大。
南京市建邺区水务局水管科科长袁平说：“最终确定了对工地基坑水通过安装水处理装置，实现达标排放这样一个思路。这个创新做法在全市、全省乃至全国都没有先例，推进的过程中异常艰难。我们一方面通过会议部署、点对点约谈、上门服务、发放一封信等形式，采取‘国有企业做表率、重大项目强引领、民营企业不掉队’这么一个推进的格局，在全区全面推进工地通过安装水处理装置实现达标排放。截止目前，我们全区已经累计推动48家工地通过安装水处理装置实现了达标排放，日均水处理最大的时候可以达到3万吨，实现了问题水变为清洁水，达到了活水补源的效果。”
接着，记者有在建邺区的一个老旧小区里面看到一支污水管网的养护队伍。以往的这种养护队伍只在市政道路上能够看到，为什么现在在一些老旧小区里面能够看到呢？
南京建邺新城房产公司片区雨污水设施管养人员李涛说：“我们现在正在对老旧小区雨污水养护，对雨污水管道进行管内清疏。因为老旧小区长时间不清疏，会造成淤积、漫溢，居民家里也会堵塞、排水不畅等一系列问题。我们片区管养主要是对老旧小区的雨水节点井巡查，防止雨污水合流、下河。”
南京市建邺区水务设施综合中心主任谢昕说：“河污治理问题在河道、根子在岸上，主要的问题都是生活污水。生活污水就来自小区，特别是老旧小区建设比较久远，雨污水管道常年失管。我们建邺区高度重视这块工作，从下河的市政管网到小区全方位地全部落实养护。全区109个老旧小区，我们全部政府来兜底，每年投入了九百多万元来进行管护。小区内部管养，我们把雨水管道、污水管道、雨水井、污水井都要贴牌，第一个方便管养，第二也方便老百姓日常在使用的时候不至于接错。我们区里也是由街道、城管、水务、环保成立专班，每个月定期我们要进行检查考核。”
在建邺区信息中心，记者看到通过大屏看到有很多的监控录像。记者仔细观察后发现，，基本上每一个监控视频里面都有一个细节，有人提着桶或者什么东西到马路牙子下面的雨水篦子里面倒东西。这些视频是怎么来的？它的作用又是什么呢？
南京市建邺区信息中心工作人员林若思说：“也是针对基层提出的一些重难点执法的问题，我们发现了雨水口偷倒污水的问题随机性大，难以7X24小时地监管。我们就利用现有的视频监控加上一些智能的算法，对这样的行为进行了抓拍。前期，我们针对5条小餐饮比较接多的道路，用了17个视频监控探头对这个行为进行了智能算法的加载，这边能看到的全是我们抓拍的结果。视频一旦发现了以后，先是汇聚到我们区的城运中心的中台，根据它所发生的位置会自动的派遣给他所属街道的执法人员，直接是发到执法人员的手机终端上，可以让执法人员非常清晰地看到这个行为到底是从哪里、哪个店家出来的。这样行为的上限一般是200元钱的处罚，但是我们多数还是以批评教育、责令整改的方式。三年总共是五百多件这样的事件，第一年的时候是三百多条，第二年是一百多条。到了今年，我们总共也就是九十条不到。针对雨水口，我们目前是17个点位，下一次的话会再增加36个。”
袁平说：“建邺区北部地区餐饮比较多，也比较集中，经常会发生一些沿街餐饮商铺随意倾倒污水，包括一些油渣倾倒到雨水篦子。通过雨水管道最终排入河道，引起河道发黑发臭。周边的居民反应比较强烈。通过安装这个系统以后，随意倾倒的行为得到有效遏制。通过这个智慧监管系统抓拍雨水篦子违规倾倒是我们建邺区的首创做法。”
建邺区目前是典型的南京中心城区，在破解中心城区河湖治理难题上，推出了六化治理体系，即“特色化”路径、“智慧化”平台、“生态化”治理、“多元化”防汛、“社会化”氛围、“精细化”管理，这实际是针对河湖管理的六个方面难点加大改革探索，一是防止污染下河，二是强化管网养护，三是丰富河道生态，四是保障河湖安澜，五是借助科技力量，六是推广河湖文化。
南京市建邺区水务局局长张明浩说：“经过几年来大家共同努力，我们全区84个水体、120公里的河道，水质已经有了明显的改善，全域基本消除了劣Ⅴ类水体。基坑水处理的团体标准还填补了全国的空白，我们地下水管理的相关经验还获得了国家和省市的高度关注。基于‘三面光’河道的生态盆技术的应用也获得了国家的专利，我们相关的一些原创的工作经验还获得了全省的认可，并且进行了全省推广。”
随着我国城市化进程的不断推进，很多大中城市面临着巨量生活污水和工地废水的处理困难等难题，成为城市治理提升的“堵点”。这样的顽疾痼疾究竟应该如何破解？通过刚才这条片子，我们已经看到建邺区作为南京的中心城区，通过大胆改革化解难题，成效非常显著。他们的“六化”治水方式成功探索和实践了一套可供复制推广的大中型城市治水模式，希望相关做法能够越来越多地被推广实践。
