日前，常州市十七届人大常委会第四次会议于审议通过《常州市租赁住房安全管理条例》，经江苏省十三届人大常委会第三十二次会议批准，于近日公布，并自2023年7月1日起施行。10月19日，常州市人大常委会举行新闻发布会，对该《条例》的制定过程和主要内容进行解读。
常州市人大常委会法工委主任许玲对记者表示，近年来，常州市外来务工、经商等流动人口逐年增长，租赁住房成为了流动人口解决居住问题的优选方式。住房租赁市场的快速增长，在为流动人口解决居住需求的同时，也隐藏着较为突出的安全隐患。为此，常州市人大常委会将租赁住房安全管理条例确定为2022年正式项目。在条例的起草过程中，起草工作小组召开多次调研座谈会，专门召开立法听证会，实地走访多个社区，并赴兄弟城市开展深入调研，吸纳好的经验与做法；专门就人均居住面积等制度设计进行了大众问卷调查；收集近两年租赁住房方面的投诉电话，电话访谈投诉人70多位，了解引发租赁住房矛盾的原因。仅在人大审议环节，收集到536条修改意见，在充分调研论证的基础上，对这些意见建议进行了认真研究和吸收。8月30日，常州市十七届人大常委会第四次会议对条例进行了第二次审议，并于8月31日表决通过。
记者了解到，《常州市租赁住房安全管理条例》共七章四十四条，包括总则、租赁管理、治安管理、消防管理、监督检查、法律责任及附则。构建租赁住房安全治理体制，明确出租人为第一责任人，强化政府责任，明确部门职责，构建社会共治。同时完善住房租赁管理体系，明确禁止出租的房屋类型，规范租赁住房使用行为；化租赁住房市场管理；运用现代科技，推进部门协同治理；强化行政指导，推进管理的精细化、系统化；鼓励发展住房租赁市场，保障安全房源的供给。此外，明确治安管理要求，明确出租人与承租人等义务。明确消防安全规范、强化监督检查要求、明确对违法行为的处罚也是该《条例》的重要组成部分。
许玲透露，常州将从强化源头控制、明确租赁当事人安全责任、规范住房租赁市场和推进管理精细化、系统化对对“群租”现象进行规范管理。
常州市人大常委会监察和司法工委主任孙春伟在发布会上说，截至今年7月，常州市登记的流动人口近240万，租房户近70万。为解决租赁住房安全管理的突出问题，实现租赁住房长效管理，保障公众人身和财产安全，培育和发展常州市住房租赁市场健康发展，吸引外来人口安居乐业，促进常州市经济社会快速发展，亟需通过地方立法予以规范和指引，制定一部调整对象清晰明确、制度措施全面有效的地方性法规，将为奋力推进“532”发展战略，谱写“强富美高”新常州现代化建设新篇章提供法治支撑。
（江苏广电常州中心站/汤琤 谢博涵）
