老旧小区的居住环境和居住舒适度是体现城市幸福感的放大镜。《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》强调，2022年基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。今年，江苏全省共有1405个老旧小区改造项目相继实施。今天的“改变在身边”，一起去“焕新颜”的小区看一看。
【楼宇整修、绿化补植、便民改造、管理提升皆从细处打磨】
南京富贵山小区建于上世纪80年代初，有1627户居民，北邻富贵山路和明城墙，西临北安门街。作为已经建成使用了数十年的老小区，这里存在房屋渗漏、地面破损、绿化无序、停车资源紧张等问题。
南京富贵山小区居民说：“以前我们这个小区环境是不尽人意的，车子乱停，小摊小贩比较杂乱。走路都不方便，就怕碰到碰碰擦擦的。”
“以前这个地方全是脏、乱、差，到了夏天蚊虫很多，大家都不愿意出来，那个地面也是坑坑洼洼的。”
2021年3月至2022年4月南京市玄武区启动了富贵山小区环境整治工程，43栋住宅楼出新改造，拆除违建和铁皮房1136处，有效整合公共空间，新建共享车棚42处，铺装出健身步道，还集中补植了绿化，打造开窗见绿、出门见树的微景观。最关键的是引进了物业公司，提升了小区日常管理水平。
南京富贵山小区居民说：“环境好了，路面也整洁，出行也方便了，所以我们经常就出来看看走走。我们这个小区大家看着心里也很舒服。”
“敞开的车棚里面有充电的充电桩，过去到处都拉电线，到处充电容易造成火灾。”
“总而言之现在的情况是老百姓感到了开心、舒心、放心。”
今年，南京计划改造128个城镇老旧小区，建筑面积276万平方米，房屋943栋，涉及居民3.69万户。还将制定“南京市老旧小区改造技术规范”，修订完善老旧小区改造项目分类清单，形成更加完善的老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。
【不断创新举措：片区组团改造、居民积极建言、资金多方共担】
为了让老旧小区改造更接民心、更贴民意，各地也在探索创新。今年，无锡市有140个老旧小区相继改造，总面积达1155万平方米。梁溪区中桥片区的改造就打破了社区边界，将中桥二村、中桥三村、中南新村、中联新村4个老旧小区打包，形成集成化的片区式改造，惠及8043户居民。改造前，这里举行了15场居民座谈会，收集民意三百多条。通过两轮覆盖八千多户居民的问卷调查，将房屋漏水、公共照明缺失、飞线凌乱、适老化设施少、停车位紧张等反映突出的问题，转化为改造的重点清单，一一落实。
梁溪区扬名街道中南社区党总支书记沈峰说：“我们还组织了几场沙盘推演，社区的鸟瞰图放在桌面上面，准备一些小的素材模型，居民有需求会往上放，在设计初期往里面添加居民的需求，更加贴近居民的实际需要。”
无锡市梁溪区中桥三村居民说：“施工方能够听取居民具体的要求，比如说从外围墙面粉刷、雨污水管的改造，确确实实是比较到位的。”
中桥片区在“组团”改造的同时，还引入了“设计+施工+运营”的“一体化”理念，为后期长效管理做铺垫。
无锡市住房和城乡建设局物业管理处处长徐丹说：“它是老旧小区改造的施工、施工和运营一体化的模式，考虑到今后这个小区长效管理的问题，会在设计阶段为长效管理提供更多条件，在施工阶段能够更加彻底地来贯彻设计方案，以便这个小区今后的长效管理。”
“居民主导”、“片区联动”、“多方共担”等改造理念的转变，也体现在苏州的城镇老旧小区改造项目中。为了破解老旧小区出资难的问题，苏州围绕改造项目积极开源，通过建设社区公共服务设施、文体休闲设施、便民服务设施等，提供相应的增值服务，吸引了金融机构和社会资金的参与，从而实现了改造资金的多方共担。今年，苏州列入改造计划的项目共79个，惠及3.2万户居民。
【江苏省住建厅编制“技术手册”加强指导 1405个改造项目加速推进】
为进一步给江苏全省城镇老旧小区改造工作提供技术支持，提升居住环境品质，省住建厅组织编制了《城镇老旧小区改造适宜推广应用技术手册（试行）》，加强对老旧小区改造的指导。着力解决停车难、老旧小区存在的“飞线”充电问题，增加适老化设施和儿童活动场地等。江苏省发改委和省住建厅还公布了江苏省2022年首批保障性安居工程（老旧小区改造项目）中央预算内投资计划名单，这批补助资金主要用于支持老旧小区改造项目配套基础设施建设。
（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/杨芹、张中玄 无锡台 编辑/孙樱）
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