财政奖补，是经济社会高质量发展的“助推器”。健全完善的财政奖补机制，有助于充分调动市场主体发展的积极性，然而在以前，各地“散、繁、难、慢”的财政奖补兑现问题，一直困扰着广大市场主体。近年来，淮安运用法治化思维探寻问题解决路径，在全国率先启动财政奖补集成服务改革，为全国财政资金直达机制改革提供了“淮安方案”。今天的《奋楫深水区--13市改革巡礼》，让我们去淮安感受一下。
淮安台主持人徐子晨报道：“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一洲。行驶在淮安城市道路上，两旁巍峨耸立的高楼、集聚成群的产业……让我仿佛听到了蓬勃发展、昂扬向上的城市‘脉动’。近年来，淮安不断强化‘项目为王、环境是金’理念，吸引了越来越多的企业来这里投资落户。而其中，最受企业群众关注和称赞的，就是财政奖补集成服务。我现在来到的是淮安市财政奖补集成服务中心，这里也是财政奖补事项公开、展示、申报、审批的窗口。”
正在咨询办理业务的江苏威博液压股份有限公司办公室主任宋雨亭告诉记者：“我过来咨询一下近期的奖补政策。从2020年以来，我们企业通过奖补平台，申请了大概1000万元的奖补资金。这些资金我们用于购买设备、加大产品研发等等，尤其是在疫情期间，企业经营受阻，这些奖补资金，对于我们企业来说，简直是‘雪中送炭’。”
2020年，淮安市探索启动全国首个设区市全市域、全事项、全流程财政奖补集成服务改革，制度化推进奖补政策快速精准直达基层、直达市场主体。
淮安市财政奖补集成服务中心负责人田建春介绍：“我们聚焦财政奖补政策散、流程繁、办理慢、兑付难等突出问题，坚持运用系统化思维，谋划推进财政奖补集成服务改革工作。其中，我们的一大特色亮点，是压缩事项办理时限，同时，建立‘实时响应、限时反馈、分级支付、保障到位’的工作机制，明确各受理环节，实现专窗受理和部门响应当天完成。与改革前相比，淮安市财政奖补业务事项办结时限平均减少71.32%。”
淮安台主持人徐子晨报道：“敢于刀刃向内自我革命，才能使企业群众体验改革的温度、厚度与广度。据统计，改革以来，淮安累计上线了720个财政奖补业务事项，发放奖补资金32.66亿元，已惠及15913户企业群众。此外，为了给各类市场主体提供更加优质便利的服务，淮安还充分运用数字化、信息化、智能化的手段，设立自助体验区，开发移动端APP，实现线下线上多种途径申报审核。我现在就是在淮安市财政奖补集成服务的自助体验区，这个自助体验区具体有哪些功能，又能给我们带来哪些便利呢？”
淮安市民彭杨告诉记者：“我在办理创新人才补贴。点进我们需要办理的系统，然后选择‘创新人才补贴’，然后可以根据它上面所需要的材料和相关的流程，点击进行自助办理，然后按流程来上传它需要的材料就可以了。”
近年来，淮安依托市县两级政务服务中心设置财政奖补专区，重点镇（街）设置专窗，实现了财政奖补集成服务系统平台区域全覆盖。“放管服”没有“休止符”，为巩固和扩大财政奖补集成服务改革成果，淮安还升级深化财政奖补集成服务改革“2.0”版本，拓展“免申直补”工作，推动改革向纵深开展。
淮安市行政审批局副局长陈照新说：“2022年，我们又着重就企业‘免申直补’，享受财政政策进行了升级，打造我们财政奖补的2.0版，对我们已经上线的263项财政奖补政策全面地摸底，深挖‘免申直补’的内涵，扩大实施范围。”
随着改革的不断深入，流程变得越来越简单，操作越来越方便，奖补资金的发放也越来越快。
陈照新说：“在我们这个财政奖补集成服务平台建成之初，我们的顶层设计就是从申报到各个环节的审批、到资金的兑付，都是全程透明的。我们在线上也设置了监督的模块，和人大、司法、审计、纪检监察部门实现了共享数据、实时监督，通过在线同步监管，实现服务全程留痕。”
在2020年政府信息化大会上，“淮安市财政奖补集成服务改革”案例被评为全国的政府信息化创新成果与优秀案例。接下来，淮安还将继续优化事项办理流程，增强集成服务能力，扩大改革成果应用，变“人找政策”为“政策找人”，变企业“上门找政策”为政府“上门送政策”，进一步激发市场主体活力，为聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市积蓄澎湃动能。
（记者/方祥军、屠新元、徐子晨、范洁萍 淮安台 编辑/孙樱）
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