我苏网讯 长江江豚是长江中仅有的水生哺乳动物，也是极度濒危的国家一级保护动物。为更好保护长江中的“微笑天使”——长江江豚，由江苏南京市、镇江市和安徽马鞍山市协同制定的《关于加强长江江豚保护的决定》，今天（10月24日）起正式施行。这是南京都市圈首次跨省域协同立法，也是全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法。
据了解，南京、镇江、马鞍山三市所辖长江江段总长约260公里，生活着约100头长江江豚，约占长江干流江豚数量的22%。近年来，得益于长江大保护，长江江豚出现频率明显增加，但其极度濒危状况尚未改变。“江豚是整个长江水体里处于水生生物的金字塔顶端的目前唯一生物，它是标志着整个系统稳定性的一个重要标志。”安徽省人大代表、马鞍山市农业农村局水产技术服务中心副主任石小平告诉记者，《决定》的实施，对长江流域的江豚保护，乃至于其他水生野生珍稀动物的保护，创造了一个好的典范，“江豚如果再没有的话，那么整个系统可能就要崩溃。”
春夏季在长江马鞍山段生活，秋冬季则会迁徙到长江南京段捕食……长江江豚以种群类聚，每个种群活动水域约20-30公里长，因此会有种群跨省市区域流动。考虑到江豚的流动性和复杂性，今年初，苏皖两省三市决定协同制定保护长江江豚的立法性决定，给予江豚系统性、整体性、科学性保护。“以前的长江江豚的保护处于一种分散状态，各个地域之间、部门之间，都是各自为政。”镇江市人大常委会法工委主任王宏说，《决定》中明确，建立都市圈区域协同保护机制，健全完善上下游、左右岸、跨地区、跨部门协同保护制度，在资源调查、种群交流、收容救护、执法监督、社会参与等方面开展协作活动，共同推动长江江豚全生命周期联动保护，实施后，将会形成跨地域的、跨部门的整个执法联动体系。
记者看到，《决定》包括17条内容，要求政府部门在编制有关规划时引入“豚评”机制，即充分考虑长江江豚及其生存环境的保护需求。例如，建设项目对长江江豚及其生境可能造成不利影响的，应进行专题论证，落实避让、减缓、补偿、重建等措施；在长江江豚经常活动水域进行工程建设的，应在施工前向主管部门报告，并采取声呐驱逐等方式确保江豚远离施工水域；除特定需要外，不得使用无人机、遥控船或其他方式干扰长江江豚日常活动……王宏告诉记者，《决定》中对禁止行为都设立了严格的处罚措施，“这个立法其实为我们今后长江沿江各市开了一个切口，以后长江沿线的各地市都可以加入到这个保护同盟当中来。”
根据《决定》要求，南京、镇江与马鞍山三市将每年10月24日确立为长江江豚保护宣传日，三地还将联合进行科研共享、共同救助等活动。“我们还将加强救护设施的建设，加强智慧化的建设，同时依托科研单位，对我们这个区域的水生物多样性开展调查。”镇江市自然资源和规划局局长陈跃生透露，镇江将构建保护区智能监控系统，建设长江江豚救护基地，推进巡护装备提档升级，并讲好镇江江豚保护故事，打造“镇江江豚”品牌，让“江豚的微笑”成为镇江城市新名片。“我们会积极做好长江水生生物资源的修复，开展渔业资源增殖放流、水生生物资源的监测，对这个数据做一个全面的掌握。”镇江市水产技术指导站站长马梁说，该决定的实施，不仅是对江豚单一物种的保护，更是对整个长江生态宝库里，数千个长江物种和各种生境的一揽子保护。
江豚是长江生态系统的“晴雨表”，“长江里面的江豚，经过一段时间的保护，它有一个恢复期和一个成长期。”王宏说，随着《决定》在三地同时实施，今后市民们会看到更多江豚，更多的微笑天使在长江中畅游。
（来源：江苏广电镇江中心站/柳放 丁峰 编辑/俞思琼）
