鼓励商户设“外摆位”，助力锡城夜市经济发展。近日，市城管局印发《无锡市城市管理局关于进一步优化营商环境的指导意见》的通知，包括设置“外摆位”等8条举措以及一系列执法管理的要求。
以往，无锡不是没有“外摆位”，但常常是大型商业综合体节假日促销活动时的偶尔设置。没有以此打造出特色消费的品牌，带动系列夜市经济发展。“我们曾在去年出台《无锡市特色街区商户外摆位管理实施意见》试行办法，湖滨商业街是实施得不错的样本。”市城管局市容处副处长于健介绍。据滨湖区城管局相关负责人介绍，今年夏天，湖滨商业街自前期24户商铺设置外摆位以来，客流量较去年同期提升了30%，今年又陆续新增了外摆位，至今已达36家。如今，该《意见》除了在湖滨商业街，还在南长街、万花城、小娄巷、梅里古镇等10余处综合体、特色街区落地。
湖滨商业街等地的经验是否可以推广？《实施意见》给出思路：鼓励各类商业综合体、大型超市等市场主体企业，设置“外摆位”，支持打造夜市经济。另外，支持大型商贸企业利用自有场地进行常态化外摆促销，支持结合街区商贸业特点和环境打造专业性夜市街区，并鼓励社会资本参与“夜市经济”运营和服务，营造良好夜间消费氛围。
鼓励是一方面，文件中也释放了一系列柔性执法的信号。“简化优化许可（备案）流程，并让板块对占道外摆、个性店招试点区域开展整体设计和规范引导，主动服务、简化办事流程，实现‘一件事一次办’。”于健解释。人多的地方车也多，新政支持各地城管部门根据各自区域特点，选择在商贸特色街、大型商超等周边设立夜经济停车路段，缓解周边停车压力；支持实施“包容审慎执法”，对于企业首次轻微违法违规、能及时改正，且未造成实质影响的行为，处罚从轻从免。
围绕打造“最干净城市”的目标，更好保障夜市经济的秩序，虽然一些执法手段宽松了，但一些要求反而更严格。夜市经济是城市的一部分，要严格确保安全生产无事故。这一实施意见也要求执法部门应提高占道外摆参与主体对城市管理共治共享的积极性和主动性，建立“一户一档”诚信档案，对商户经营管理进行考核；对占道外摆区域内各类物品的种类、尺寸、数量和摆放位置等进行统一规定，便于城市美观；对于客流量的重点区域，则参考湖滨商业街模式，延长公厕开放时间、延长“夜间经济”集聚区道路保洁时间，保洁范围从路面延伸至道路两侧绿化带、小游园、步道等区域，保证城市既有烟火气，又有靓丽景。
