“有了这个歇业备案，经营多年的企业才算是保住了，也不担心需要注销。”前不久，在连云港东海县政务服务大厅市场主体歇业“一件事”专窗，拿到歇业1年备案手续的黄先生说，“后面打算先歇几天，慢慢调整一下心情，静下心来好好谋划未来发展道路。”
黄先生从事水晶销售生意，早在几年前就注册了江苏苏凰珠宝有限公司，凭着辛劳和智慧，带领员工将企业慢慢做大，在当地拥有一定知名度。“3年来，受疫情影响，企业发展遇到前所未有的困难，原想注销公司，没想到通过工作人员告知、帮办代办，公司居然可以‘停机保号’。”黄先生说。
据介绍，受自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不可抗力影响经营困难的市场主体，可申请最长3年的歇业。歇业前应向行政审批服务部门办理备案，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。歇业制度的实施，既为企业提供了一个休眠机会，又可免于主体注销的命运，可以说是暂时经营困难企业的一项福利，也为企业转型升级提供了“缓冲区”。
无疑，歇业制度有利于助企纾困，也是优化营商环境的重要举措。今年9月，东海县行政审批局以服务市场主体准入、准营、退出全生命周期为出发点，联合县市场监管局、税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局等部门，在全市率先出台了《东海县市场主体歇业“一件事”实施方案》。“为解决歇业相关手续环节多、跑腿多等问题，我们还将税务停业登记、职工参保登记等5个事项纳入歇业‘一件事’，让企业在完善的保障机制中平稳渡过‘休眠期’。”东海县行政审批局局长李华说，“推出的市场主体歇业‘一件事’专窗，可一次性为企业办理好歇业相关手续。今年以来，已有28家企业成功办理歇业。”
为全方位多层次推动歇业制度落地、落实、落细，东海县行政审批局还从“一”字上下功夫，推出了“一次咨询”“一窗受理”“多表合一”“统一审批”的“一站式”服务流程。成立了审批大厅专项咨询台，免费为需求企业提供信息咨询、申报指导等服务，编制了市场主体歇业“一件事”操作指南，明确事项办理流程及方式、申请材料、示范文本、咨询电话等要素信息，为市场主体提供一次性告知服务。同时，设立的市场主体歇业“一件事”专窗由专人负责歇业“一件事”受理、流转、催办等服务，税务、公积金、社保、医保等部门单位集中办公，实现“一步到位”。
“我们按照‘能快则快’原则，将歇业办理时间由原来需要9个工作日，缩减为现在最多只用0.5个工作日，办理时限减少94%。”东海县行政审批局经济审批科工作人员齐心说，“一窗办理，集成服务，帮助需求企业以低能耗过渡到‘休眠期’，最大限度地降低市场主体维持成本。”
此外，该县行政审批局还会同税务、人社、医保等部门出台系列歇业帮扶制度，提供金融扶持、失业人员再就业培训等“一揽子”政策支持，“一企一策”为歇业市场主体输血赋能，提供个性化支持和服务，助力企业脱困苏醒、蓄势再发。
