日前，常州市⼗七届⼈⼤常委会第五次会议审议通过《关于推⾏使⽤公筷公勺的决定》，并经江苏省⼗三届⼈⼤常委会第三⼗三次会议批准。12月7日，常州市人大常委会举行新闻发布会，解读该地方立法。
常州市⼈⼤常委会法⼯委副主任冯连庆表示，《关于推⾏使⽤公筷公勺的决定》是常州市获得地⽅⽴法权以来，常州市⼈⼤常委会⾸次⾃主起草的实体性地⽅性法规 ，也是常州市⾸部“⼩快灵”⽴法 。为贯彻落实好中央和江苏省对于丰富创新⽴法形式的新要求，常州市探索采⽤“⼩快灵”的⽴法形式，对使⽤公筷公勺进⾏规范 。该决定不设章节，内容仅有7条；从启动到通过⽤时仅五个⽉，经⼀次常委会会议审议即交付表决， 是常州取得地⽅⽴法权以来出台的体例最⼩、⽤时最短的法规。
该《决定》⾸先明确，常州市⾏政区域内推⾏使⽤公筷公勺。两⼈以上在餐饮服务场所合餐时，应当使⽤公筷公勺；家庭⽤餐时，倡导使⽤公筷公勺。通过对社会主体的倡导，逐步引导⼤众改变餐饮习惯 ， 进⼀步凝聚健康饮⻝和⽂明⽤餐的社会共识 。同时，明确了公筷公勺的含义。同时，明确餐饮服务提供者责任。餐饮场所是⼈员聚集度相对较⾼的场所，提供安全健康的饮⻝消费环境是餐饮服务提供者的⾸要责任。调查问卷显示，⽬前常州市餐饮服务提供者主动提供公筷公勺的⽐例仍较低，这也是导致⽤餐⼈员不使⽤公筷公勺的最主要原因。92%的受访者建议对此作出强制性规定。根据这⼀现实情况，《决定》规定餐饮服务提供 者应当为合餐者提供公筷公勺，⿎励实⾏分餐制，并要求公筷公勺应当明显区别于⽤餐⼈员⾃⽤餐具 。此外，明确相关单位职责，要求常州市商务主管部⻔会同常州市市场监督管理部⻔，组织制定公筷公勺使⽤和服务标准，为餐饮服务提供者提供公筷公勺的服务给予指导。要求相关⾏业组织指导和推动标准的落实，提升⾏业⾃律⽔平 。
该《决定》 明确，任何单位和个⼈发现常州的餐饮服务提供者未提供公筷公勺的，可以向市场监督管理部⻔或者通过12345 热线 、在线政务服务平台进⾏举报，并⿎励举报⼈同时提供相关证据，强化社会监督。按照处罚种类幅度和⾏为违法程度相适应的原则，《决定》规定：餐饮 服务提供者违反本决定未提供公筷公勺的，由市场监督管理部⻔责令改正；拒不改正的，给予警告或者通报批评，可以对⾃然⼈处⼆百元以下罚款，对法⼈或者其他组织处⼆千元以下罚款。
该《决定》既是常州市“⼩快灵”⽴法的⽣动实践，也是常州市⽴法⼯作坚持“急⽤先⾏”，提升制度供给的时效性、及时回应经济社会发展的需要和⺠⽣关注的探索与创新。常州市⼈⼤常委会相关负责人表示，将以此次⽴法为起点，继续⽤好“⼩快灵”这⼀⽴法形式，为市⺠美好⽣活提供⼩巧简明、快速⾼质、及时有效的制度供给。
（来源：江苏广电常州中心站/汤琤 潘瑱嫣 谢博涵 编辑/赵恩婕）
